第一章 概論

　　本章考綱重點(diǎn)：

　　1、熟悉我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成;

　　2、了解我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的關(guān)系。

　　§1、環(huán)境和環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　一、環(huán)境

　　1、環(huán)境的含義

　　環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

　　2、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境容量

　　(1)環(huán)境質(zhì)量——指一個(gè)具體環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對(duì)人群健康、生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜程度的量化表達(dá)。包括綜合環(huán)境要素和各要素的環(huán)境質(zhì)量。

　　(2)環(huán)境容量——對(duì)一定地區(qū)(一般是地理單元)，在特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染源的分布條件下，根據(jù)地區(qū)的自然凈化能力，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所能承受的污染物最大排放量。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　1、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的立法目的

　　《環(huán)評(píng)法》第一條：為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施后的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià);而環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)則是針對(duì)既有的環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律定義和原則

　　(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律定義：環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

　　(2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類(lèi)

　　(3)建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施“三同時(shí)”：建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的延續(xù)。

　　(4)原則：環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開(kāi)、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　即：第一：客觀、公開(kāi)、公正;第二：綜合考慮實(shí)施后可能造成的影響;第三：兼顧各種環(huán)境因素和其構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng);第四：為決策提供科學(xué)依據(jù)。