二、自由罰在不同國家和地區(qū)的環(huán)境立法中應(yīng)用廣泛

我國的治安管理處罰，基本上是作為刑法的補充來適用的。《治安管理處罰法》第二條規(guī)定:“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰�！�

在許多國家，并未廣泛適用治安管理處罰。我國歸入治安管理處罰的許多行為，在其他許多國家則屬于輕微犯罪，通過刑罰來制裁。我國香港、臺灣地區(qū)和其他許多國家的環(huán)境立法中，應(yīng)用刑罰也十分普遍。這不僅包括美國、德國等發(fā)達國家，同樣包括印度、菲律賓等發(fā)展中國家。

如香港地區(qū)《水污染管制條例》第八條、第十一條規(guī)定，任何人“將任何廢物或污染物質(zhì)排放入水質(zhì)管制區(qū)內(nèi)的香港水域，即屬犯罪”，可處監(jiān)禁6個月。臺灣地區(qū)《水污染防治法》(2002年修訂)對排污申報不實、無證排放有害物質(zhì)等違法行為，均可處以有期徒刑或拘役。印度的《水污染預(yù)防和控制法》(1974)第四十五A條對違法行為規(guī)定了“兜底”條款:“任何人違反本法規(guī)定或者不遵守依據(jù)本法發(fā)布的命令，可處以3個月以下監(jiān)禁或者1萬盧比以下罰金，或者并罰;違法行為持續(xù)的，自違法行為確定之日起，另處每日5千盧比罰金�！�

我國實施依法治國方略已經(jīng)10周年了，環(huán)境立法速度居各部門法之首，這些立法為防治環(huán)境污染、保護生態(tài)安全、促進資源節(jié)約和合理開采、利用，構(gòu)建了一道道法制防線。但這能否說明，我國環(huán)境法治的架構(gòu)初步形成了呢?

環(huán)境法治的架構(gòu)是否初步形成，可以從基本原則、基本方針、體制、制度和機制5個方面動態(tài)地、綜合地考察環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法、環(huán)境守法、環(huán)境公眾參與和環(huán)境監(jiān)督6個法治環(huán)節(jié)的狀況。