四、《治安管理處罰法》關(guān)于環(huán)境違法拘留規(guī)定的分析

現(xiàn)行《治安管理處罰法》第三十條、第三十一條、第三十三條、第五十條，分別對(duì)部分有關(guān)環(huán)保方面的違法行為規(guī)定了拘留。主要包括4種情形:一是違反國家規(guī)定，處置毒害性、放射性或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的;二是毒害性、放射性或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)丟失未按規(guī)定報(bào)告的;三是損毀環(huán)境監(jiān)測(cè)等公共設(shè)施的;四是阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，同樣可以適用于拒絕環(huán)境執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的情形。

上述4種拘留情形的規(guī)定，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)打擊惡意環(huán)境違法的實(shí)際需要，有必要在修改相關(guān)環(huán)境法律時(shí)予以補(bǔ)充和完善。

五、關(guān)于在《水污染防治法》修訂中增設(shè)拘留的建議

1.《治安管理處罰法》已有原則規(guī)定的，可在《水污染防治法》修訂過程中進(jìn)一步明確化、具體化。這主要包括3種基本情形:

——拒絕或阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查的，予以拘留。這是對(duì)《治安管理處罰法》第五十條的具體化。

——違法排放有毒水污染物的，予以拘留。這是對(duì)《治安管理處罰法》第三十條關(guān)于違法處置危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的具體化。

——拆毀環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的，予以拘留。這是對(duì)《治安管理處罰法》第三十三條關(guān)于違法處置危險(xiǎn)物質(zhì)的規(guī)定的具體化。

2.根據(jù)環(huán)境執(zhí)法需要，針對(duì)突出的惡意環(huán)境違法行為，創(chuàng)設(shè)新的拘留處罰的適用情形。這主要包括以下5種常見的惡意違法情形:

——私設(shè)暗管或者以其他規(guī)避監(jiān)管方式等偷排水污染物的;

——超標(biāo)排放水污染物，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的;

——連續(xù)多次違法，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的;

——違法處于繼續(xù)狀態(tài)，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的;

——涂改、偽造或者銷毀環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。