2009年9月2日，環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈規(guī)劃EIA條例)加強(qiáng)規(guī)劃EIA工作的通知》(環(huán)發(fā)[2009]96號(hào))，提出了完善規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主要內(nèi)容如下：

　　按照《規(guī)劃EIA條例》規(guī)定，將規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論作為規(guī)劃所包含CP環(huán)評(píng)的重要依據(jù)，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。未進(jìn)行EIA的規(guī)劃所包含的CP，不予受理其EIA文件。已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，應(yīng)當(dāng)重新或者補(bǔ)充進(jìn)行EIA，未開展環(huán)評(píng)的，不予受理其規(guī)劃中CP的EIA文件。已經(jīng)開展了EIA的規(guī)劃，其包含的CPEIA的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃EIA的分析論證情況予以適當(dāng)簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)化的具體內(nèi)容以及需要進(jìn)一步深入評(píng)價(jià)的內(nèi)容都應(yīng)在審查意見中明確。

　　2.11了解重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃EIA的要求

　　①推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)要求

　　《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈規(guī)劃EIA條例)加強(qiáng)規(guī)劃EIA工作的通知》(環(huán)發(fā)[2009]96號(hào))中明確提出了大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的相關(guān)要求：

　　切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域、流域、海域規(guī)劃環(huán)評(píng)，把區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)的整體性、長(zhǎng)期性EI作為評(píng)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)。努力提高城市規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量，把規(guī)劃環(huán)評(píng)早期介入城市總體規(guī)劃及有關(guān)建設(shè)規(guī)劃j編制，實(shí)現(xiàn)與規(guī)劃的全過程王動(dòng)作為切入點(diǎn).不斷強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)效性，把保障資源開發(fā)區(qū)域的生態(tài)服務(wù)功能作為落腳點(diǎn)。認(rèn)真做好交通及重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃環(huán)評(píng)，把協(xié)調(diào)好規(guī)劃 布局與重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的關(guān)系作為著力點(diǎn)。嚴(yán)格規(guī)范各類開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，把園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重要環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案的環(huán)境合理性作為坪價(jià)工作的重中之重。當(dāng)前，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)規(guī)劃的EIA.將區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃j環(huán)評(píng)作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的前提，避免產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)引發(fā)新的區(qū)域性環(huán)境問題。

　�、诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)要求

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作， 2011 年環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃EIA有關(guān)工作的通知》(環(huán)發(fā)[2011]14 號(hào))，主要內(nèi)容包括：

　　一、國務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市PG批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開發(fā)區(qū)以及設(shè)區(qū)的市級(jí)以土

　　地方PG批準(zhǔn)設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)圄區(qū)，在新建、改造、升級(jí)時(shí)均應(yīng)依法開展規(guī)劃EI坪價(jià)工作，編制開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的EI報(bào)告書。產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位、范圍、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等發(fā)生重大調(diào)整或者修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新開展規(guī)劃EI坪價(jià)工作。

　　二、產(chǎn)業(yè)圄區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的EI報(bào)告書由批準(zhǔn)設(shè)立該產(chǎn)業(yè)園區(qū)PG所屬的EP行政主管部門負(fù)責(zé)組織審查。各省(區(qū)、市)對(duì)于省級(jí)以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃EI報(bào)告書審查另有規(guī)定的按照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的EIA需重點(diǎn)做好以下工作：(一)規(guī)劃與相關(guān)政策、法律法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析.重點(diǎn)分析規(guī)劃與主體功能區(qū)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、EP規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性;(二)規(guī)劃實(shí)施的資源環(huán)境制約因素分析。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境現(xiàn)狀及規(guī)劃方案，篩選和識(shí)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在區(qū)域主要環(huán)境問題，可能影響的環(huán)境敏感目標(biāo)和主要資源環(huán)境制約因素;(三)資源環(huán)境承載力坪估和EI預(yù)測(cè)分析。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域資源環(huán)境特點(diǎn)，開展主要污染物的影響預(yù)測(cè)，分析規(guī)劃實(shí)施可能造成的直接 間接或累積不良EI，論證規(guī)劃實(shí)施的區(qū)域資源環(huán)境承載能力，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染物總量控制方案;(四)公眾參與.根據(jù)規(guī)劃的具體內(nèi)容和涉及的對(duì)象，采取調(diào)查問卷、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)部門、專家和公眾的意見進(jìn)行調(diào)查，梳理和說明意見采納與否情況;(五)規(guī)劃的環(huán)境合理性綜合分析。從EP角度綜合論證產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址，產(chǎn)業(yè)定位、布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模以及污染集中治理設(shè)施選址、工藝和規(guī)模、集中排放口位直及排放方式等的環(huán)境合理性;(六)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和預(yù)防或減緩不良EI的對(duì)策措施.在上述分析論證的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整建議和預(yù)防或減緩不良EI的對(duì)策措施，以及規(guī)劃包含的近期CPEI坪價(jià)要求、跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃和環(huán)境管理要求。

　　四、化工石化園區(qū)和其他排放揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等有毒有害物質(zhì)的高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)在規(guī)劃 EI坪價(jià)中強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、區(qū)域

　　重大風(fēng)險(xiǎn)源分析和綜合預(yù)測(cè)分析結(jié)果，評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模、運(yùn)輸和貯存等可能對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和人群健康的影響，提出國區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策建議和跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃。對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的化工石化園區(qū)，EP行政主管部門應(yīng)責(zé)令園區(qū)管理部門限期整改。

　　五、實(shí)施五年以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃編制部門應(yīng)組織開展EI的跟蹤評(píng)價(jià)，編制規(guī)劃的跟蹤EI報(bào)告書，由相應(yīng)的EP行政主管部門組織審核。對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良EI的，EP行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查并向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議。

　　六、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃EI許價(jià)結(jié)論應(yīng)作為審批入園CPEI坪價(jià)的重要依據(jù)。入園CPEI坪價(jià)的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃EI坪價(jià)的分析論

　　證情況適當(dāng)簡(jiǎn)化，具體簡(jiǎn)化的內(nèi)容應(yīng)在規(guī)劃EI報(bào)告書審查意見中予以明確。

　　七、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃EIA提出的EP基礎(chǔ)設(shè)施，包括污水集中處理、固體廢物集中處直、集中供熱、集中供氣、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急等設(shè)施應(yīng)與園區(qū)同步規(guī)劃、

　　同步建設(shè)。污水集中處理和固體廢物集中處理設(shè)施建設(shè)暫時(shí)滯后的，在加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，必須采取臨時(shí)性措施，確保入?yún)^(qū)CP污染物排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求.產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染物排放總量控制應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣�府的污染物排放總量控制�?jì)劃。產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染集中治理設(shè)施建設(shè)滯后或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，造成環(huán)境污染的，EP行政主管部門應(yīng)責(zé)令園區(qū)管理部門限期治理。

　　八、產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在下列問題之一的，EP行政主管部門將暫停受理除污染治理、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類以外的入國CPEIA文件：(一)未依法開展規(guī)劃EI坪價(jià);(二)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出且未完成限期整改;(三)未按期完成污染物排放總量控制計(jì)劃;(四)污染集中治理設(shè)施建設(shè)滯后或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，且未完成限期治理。

　�、刍�工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)要求

　　為加強(qiáng)化工園區(qū)的EP工作， 2012年5月17日，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)EP工作的意見》(環(huán)發(fā)[2012]54號(hào))，其中對(duì)化工園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)

　　以及規(guī)劃環(huán)評(píng)與CP環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)提出了明確要求：

　　科學(xué)規(guī)劃園區(qū)，嚴(yán)格環(huán)評(píng)制度。(一)科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和EP規(guī)劃要求，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，按照一體化建設(shè)、分層次布局的原則科學(xué)制定。園區(qū)的設(shè)立應(yīng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，禁止在人口集中居住區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)設(shè)立園區(qū)。(二)強(qiáng)化園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃EI坪價(jià)工作。新建園區(qū)在編制開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)編制規(guī)劃EI報(bào)告書。已經(jīng)批準(zhǔn)的園區(qū)規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新開展規(guī)劃EI坪價(jià)工作。現(xiàn)有園區(qū)未開展EIA的，應(yīng)自本通知發(fā)布之日起一年內(nèi)完成規(guī)劃EI坪價(jià)工作。逾期未開展或未完成規(guī)劃EI坪價(jià)的，各級(jí)EP主管部門暫停受理入圄項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。(二)推行園區(qū)規(guī)劃EI跟蹤評(píng)價(jià).規(guī)劃實(shí)施五年以上的園區(qū)，應(yīng)組織開展EI跟蹤坪價(jià)，編制規(guī)劃EI跟蹤坪價(jià)報(bào)告書，由相應(yīng)的EP主管部門組織審核，并督促園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)跟蹤評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行限期整改。

　　④規(guī)劃環(huán)評(píng)中強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的有關(guān)要求

　　為有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)， 2012年7月，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)EIA管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》(環(huán)發(fā)(2012]77號(hào))， 2012年8月，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格EIA管理的通知》(環(huán)發(fā)(2012]98號(hào))，其中均涉及規(guī)劃環(huán)評(píng)的有關(guān)要求，相關(guān)內(nèi)容如下：

　　充分發(fā)揮規(guī)劃EI坪價(jià)的指導(dǎo)作用，源頭防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).(一)石化化工CP原則上應(yīng)進(jìn)入依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合國區(qū)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃EIA要求。涉及港區(qū)、資源開采區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)的CP，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃EI坪價(jià)的要求。(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)我部《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃EIA有關(guān)工作的通知》(環(huán)發(fā)[2011]14號(hào))要求，在規(guī)劃EI坪價(jià)中強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，優(yōu)化因區(qū)選址及產(chǎn)業(yè)定位、布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，從區(qū)域角度防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。涉及重點(diǎn)行業(yè)CP的港區(qū)、資源開采區(qū)規(guī)劃EI坪價(jià)也應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)坪價(jià)工作。(三)已經(jīng)開展戰(zhàn)略EIA工作的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港區(qū)、資源開采區(qū)等，其規(guī)劃EIA應(yīng)以戰(zhàn)略EI坪價(jià)結(jié)論為指導(dǎo)和依據(jù)，并符合戰(zhàn)略EIA提出的布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等要求。

　　化工石化、有色冶煉、制漿造紙等可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)水平要求、滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放總量控制指標(biāo)的前

　　提下，必須在依法設(shè)立、EP基礎(chǔ)設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)。

　�、萆婕八�生生物資源和生境的規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)要求

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源及其生境保護(hù)，嚴(yán)格EIA管理， 2013年8月5日，環(huán)保部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)嚴(yán)格環(huán)境影

　　響評(píng)價(jià)管理的通知》(環(huán)發(fā)[2013]86號(hào))，其中對(duì)相關(guān)環(huán)評(píng)提出明確要求：

　　一、編制區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)

　　規(guī)劃，應(yīng)依法開展EI坪價(jià)。其中，對(duì)水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)以及洄游通道可能造成不良影響的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，在EIA中應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化以下內(nèi)容：

　　(一)將重要水生物種資源及其關(guān)鍵棲息場(chǎng)所列為敏感目標(biāo)，開展重要水生物種資源及其關(guān)鍵棲息場(chǎng)所等調(diào)查監(jiān)測(cè)，科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施可能帶來的長(zhǎng)期影響，并按照避讓、減緩、恢復(fù)的順序提出切實(shí)可行的建議和對(duì)策措施。

　　(二)規(guī)劃涉及港口、碼頭、橋梁、航道整治疏潑等涉水工程以及圍填海等海岸工程的，應(yīng)綜合坪估規(guī)劃實(shí)施可能造成的底棲生物、魚卵、仔稚魚等水生生物資源的損失和長(zhǎng)期影響。

　　(三)規(guī)劃涉及水利、水電、航電等筑壩工程的，應(yīng)調(diào)查汩游性水生生物情況，調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)漂流性魚卵的生產(chǎn)和生長(zhǎng)習(xí)性、調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)等關(guān)鍵棲息場(chǎng)所分布狀況，全面坪估規(guī)劃實(shí)施，對(duì)淚潛性水生生物和生物種群結(jié)構(gòu)的影響。

　　二、各級(jí)EP部門在召集港口、碼頭、橋梁、航道、水電、航電、水利等開發(fā)建設(shè)規(guī)劃EI報(bào)告書審查時(shí)，涉及可能對(duì)水生生物資源及其生境造成不良

　　影響的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下要求：

　　(一)將漁業(yè)部門以及水生生態(tài)、水生生物資源、漁業(yè)資源(重點(diǎn)是魚類)保護(hù)等方面的專家納入審查小組。

　　(二)審查小組應(yīng)將水生生物影響評(píng)價(jià)內(nèi)容和有關(guān)結(jié)論作為審查重點(diǎn)之一，對(duì)可能造成重大不良EI的規(guī)劃方案，應(yīng)在書面審查意見中給出明確結(jié)論。

　　(二)審查小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地對(duì)EI報(bào)告書提出書面審查意見，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、審查小組的召集部門不得干預(yù)。