水電規(guī)劃環(huán)評(píng)

　　【素材】

　　某山脈一河流流域總面積 25 900 km2 ，干流長(zhǎng)度 383 km ，天然落差 2 493 m ，水

　　量豐沛 ，干流河床比降大 ，年平均徑流量 158 m3/s ，水能資源豐富 。在該河流上游距 離河口 146 km 處已經(jīng)有二蓄水 5.4 億 曠的水庫(kù)。河段所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá) ，流域總 人口 5.1 萬(wàn)人，涉及兩個(gè)縣的 14 個(gè)鄉(xiāng)，國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值 1.7 億元。為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì) ，開(kāi)發(fā) 水電資源成為該流域的一個(gè)必然的選擇 。根據(jù)該河流的形態(tài) 、資源分布特點(diǎn)和水庫(kù)的 蓄水位變化情況 ，水電部門(mén)做出了該流域梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃 。該規(guī)劃提出 5 個(gè)擬議訂

　　方案，分別在河流的不同河段開(kāi)發(fā) 4 組可能的梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案 ，其中一個(gè)作為規(guī)劃的推 薦方案，規(guī)劃中主要在不同梯級(jí)組的地質(zhì) 條件、水文泥沙情況 、交通條件 、動(dòng)能經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)、水庫(kù)淹沒(méi)、工程樞紐布置 、工程量以及環(huán)境影響等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和論 證。最后推薦的開(kāi)發(fā)方案是 “一庫(kù) 5 級(jí)” 方案。

　　【問(wèn)題】

　　1. 該規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)是什么 ?

　　2. 簡(jiǎn)述生態(tài)影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 。

　　3. 規(guī)劃分析的主要內(nèi)容有哪些 ?

　　4. 列表表示該規(guī)劃環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 。

　　5. 開(kāi)展該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要涉及哪些機(jī)構(gòu)或者部門(mén) ?其作用是什么 ?

　　【參專(zhuān)答案【

　　1. 該規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)是什么 ? 答：該項(xiàng)目屬于專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從項(xiàng)目性質(zhì)和所在地區(qū)的環(huán)境概況

　　看 ，項(xiàng)目的主要影響是對(duì)所在地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)及水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)的土地利用和社會(huì)的 影響 。對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是規(guī)劃分析 、生態(tài)影響評(píng)價(jià)和替代方案 。 規(guī)劃分析中該規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)是重點(diǎn)內(nèi)容 ：生態(tài)影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)是規(guī)劃 對(duì)流域陸生和水生生態(tài)系統(tǒng)的影響 ;替代方案分析比較主要是針對(duì)不同的規(guī)劃方 案以及規(guī)劃取消情況下的零方案 ，對(duì)社會(huì) 、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響的對(duì)比分析

　　2. 簡(jiǎn)述生態(tài)影晌預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的主要內(nèi) 容。

　　答：水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)影響主要包括 ：土地淹沒(méi)對(duì)陸生動(dòng)植物分布及多 樣性的影響 ，對(duì)水生生物多樣性的影響 。因此生態(tài)影響與預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容包括 ：

　　Cl ) 對(duì)陸生植物的影響 。

　　① 直接影響 ：各規(guī)劃方案的水庫(kù)淹沒(méi)情況 ：各規(guī)劃方案的植被損失情況 ：影響 區(qū)內(nèi)有無(wú)珍稀 ( 列入國(guó)家級(jí)或地方級(jí)保護(hù)名錄的) 動(dòng)植物 。對(duì)流域內(nèi)陸地生態(tài)系統(tǒng) 中動(dòng)物和植物多樣性的影響 。

　�、� 間接影響：人為活動(dòng)增加 ，水電開(kāi)發(fā)造成的交通運(yùn)行 、電力輸送等活動(dòng)對(duì)植 被的破壞 。

　　施工期的臨時(shí)影響 ：施工活動(dòng)造成的植被破壞 。

　　( 2 ) 對(duì)陸生動(dòng)物的影響 。

　�、� 工程實(shí)施后的影響 ：水庫(kù)的蓄水和發(fā)電將造成水庫(kù)周邊頻繁的水陸變換，可 能會(huì)影響到爬行類(lèi)和兩棲類(lèi)動(dòng)物的生境條件 。河道在豐水期水量會(huì)減少 ，對(duì)動(dòng)物會(huì) 產(chǎn)生影響。

　　② 施工過(guò)程對(duì)動(dòng)物的影響 ：對(duì)鳥(niǎo)類(lèi) 、獸類(lèi)、昆蟲(chóng)和其他動(dòng)物的影響 。

　　(3 ) 對(duì)流域內(nèi)陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及完整性的影響 。

　　( 4 ) 對(duì)水生生物的影響 。

　�、� 施工過(guò)程對(duì)水生生物的影響 ：對(duì)藻類(lèi) 、底棲動(dòng)物 、魚(yú)類(lèi)的影響 。

　　② 運(yùn)行期對(duì)水生生物的影響 ：庫(kù)區(qū)使得生物量增加 ，種類(lèi)增加 ：河道減水對(duì)河 流中魚(yú)類(lèi) 、底棲生物和藻類(lèi)等的影響 。

　　( 5 ) 對(duì)干流河段水生生物的多樣性 、完整性和穩(wěn)定性的影響 。

　　3. 規(guī)劃分析的主要內(nèi)容有哪些 ? 答：規(guī)劃分析主要內(nèi)容包括 ：

　　( 1) 規(guī)劃描述 ：規(guī)劃的背景及意義\ 規(guī)劃方案簡(jiǎn)介 、規(guī)劃推薦方案和規(guī)劃的近 期工程及開(kāi)發(fā)順序等 。

　　(2 ) 規(guī)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)性分析 ：水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃與本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào) ， 與整個(gè)流域開(kāi)發(fā)目標(biāo)的協(xié)調(diào) ，與本地區(qū)其他相關(guān)規(guī)劃 ( 土地利用規(guī)劃 、水利規(guī)劃 、 城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃及旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃等) 的協(xié)調(diào)性分析 。

　　(3 ) 規(guī)劃的環(huán)境限制性因素分析 。

　　【專(zhuān)點(diǎn)分析】

　　1. 該規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)是什么 ?

　　《環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析》 考試大綱中 “九、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) ( 2 ) 判斷規(guī)劃 實(shí)施后影響環(huán)境的主要因素及可能產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題 ” 。

　　從專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的特點(diǎn)出發(fā) ，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)就是工作的重點(diǎn)和規(guī)劃將來(lái)可 能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響 。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不同于建設(shè)項(xiàng)目 ，水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃的影響更多應(yīng)該 關(guān)注其對(duì)區(qū)域的整體影響 ，所以規(guī)劃分析是重要的 。另外此類(lèi)規(guī)劃的行動(dòng)后果一般 不產(chǎn)生重要的污染問(wèn)題 ，而對(duì)于流域的生態(tài)系統(tǒng)則影響則很大 。

　　2. 簡(jiǎn)述生態(tài)影晌預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 。

　　《環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析》 考試大綱中 “九、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) ( 2 ) 判斷規(guī)劃 實(shí)施后影響環(huán)境的主要因素及可能產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題 ” 。