建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)分析的基本要求：

　　清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)防污染物的產(chǎn)生，即從源頭和生產(chǎn)過(guò)程防止污染物的產(chǎn)生。

　　清潔生產(chǎn)的定義：指不斷采用改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害”。

　　1997年4月17日國(guó)家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了《關(guān)于推行清潔主產(chǎn)的若干意見(jiàn)》(環(huán)控[1997]0232號(hào))，規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)包含清潔生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容。項(xiàng)目建議書(shū)階段，要對(duì)工藝和產(chǎn)品是否符合清潔生產(chǎn)要求提出初評(píng);項(xiàng)目可行性研究階段要重點(diǎn)對(duì)原料選用、生產(chǎn)工藝和技術(shù)、產(chǎn)品等方案進(jìn)行詳評(píng)，最大限度地減少技術(shù)和產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于使用限期淘汰的落后工藝和設(shè)備，不符合清潔生產(chǎn)要求的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)�！�

　　《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三章第十八條指出：“新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備�！�

　　評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)考慮生產(chǎn)工藝和裝備是否先進(jìn)可靠，資源和能源的選取、利用和消耗是否合理，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品的壽命、產(chǎn)品報(bào)廢后的處置等是否合理，對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中排放出來(lái)的廢物是否做到盡可能的循環(huán)利用和綜合利用，從而實(shí)現(xiàn)從源頭消滅環(huán)境污染問(wèn)題。

　　清潔生產(chǎn)所提環(huán)保措施建議，應(yīng)是從源頭圍繞生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)能、降耗和減污的清潔生產(chǎn)方案建議。

　　在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中進(jìn)行清潔生產(chǎn)的分析是對(duì)計(jì)劃進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估。在進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析時(shí)應(yīng)判明廢物產(chǎn)生的部位，分析廢物產(chǎn)生的原因，提出和實(shí)施減少或消除廢物的方案。圖12-1給出了生產(chǎn)中廢棄物的產(chǎn)生過(guò)程。

　　一個(gè)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程可以抽象成八個(gè)方面，即原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、管理、員工等六方面的輸入，得出產(chǎn)品和廢棄物的輸出。

　　對(duì)于不得不產(chǎn)生的廢棄物，要優(yōu)先采用回收和循環(huán)使用措施，剩余部分才向外界環(huán)境排放。

　　建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)分析應(yīng)從一個(gè)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期全過(guò)程來(lái)分析其對(duì)環(huán)境的影響，雖然環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作評(píng)價(jià)的是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，但一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可能影響到它的上游原材料的開(kāi)采和加工過(guò)程，它的下游產(chǎn)品的使用(消費(fèi)者)和產(chǎn)品報(bào)廢后的處理和處置。

　　清潔生產(chǎn)分析工作應(yīng)從產(chǎn)品的生命周期全過(guò)程考慮，不僅考慮項(xiàng)目本身還要考慮在工藝技術(shù)選擇的先進(jìn)性，建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，所使用的原輔材料和能源的開(kāi)采、加工過(guò)程應(yīng)是節(jié)能、降耗、環(huán)境保護(hù)的，它所生產(chǎn)的產(chǎn)品在使用者手里應(yīng)是高效的、利用率最佳的，在產(chǎn)品結(jié)束它的壽命后應(yīng)是易于拆解、重復(fù)使用和綜合利用的。

　　清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為三級(jí)：

　　一級(jí)代表國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，證明該項(xiàng)目在生產(chǎn)工藝、裝備選擇、資源能源利用、產(chǎn)品設(shè)計(jì)使用、生產(chǎn)過(guò)程廢棄物的產(chǎn)生量、廢物回收利用和環(huán)境管理等方面做得非常好，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，該項(xiàng)目在清潔生產(chǎn)方面是一個(gè)很好的項(xiàng)目。

　　二級(jí)代表國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或以上時(shí)，表明該項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，從清潔生產(chǎn)角度衡量是一個(gè)好項(xiàng)目。

　　三級(jí)代表國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目全部達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，表明該項(xiàng)目清潔生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到一定水平，但對(duì)于新建項(xiàng)目，尚需做出較大的調(diào)整和改進(jìn)，使之達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，對(duì)于國(guó)家明令限制盲目發(fā)展的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在清潔生產(chǎn)方面提出更高的要求。

　　當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目大部分指標(biāo)達(dá)到高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而有少部分指標(biāo)尚處于較低水平，應(yīng)分析原因，提出改進(jìn)措施。