建設項目環(huán)評文件的編制要求

　　一、掌握建設項目環(huán)境影響報告書內容的有關法律規(guī)定

　　根據(jù)《環(huán)評法》第17條和《建設項目環(huán)保管理條例》第8條規(guī)定：建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列必備內容：

　　(一)建設項目概況;

　　(二)建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;

　　(三)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估;

　　(四)建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證;

　　(五)建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析;

　　(六)對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;

　　(七)環(huán)境影響評價的結論。

　　涉及水土保持的建設項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

　　環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

　　其他必備內容：第一，環(huán)境影響報告書中，還應附具公眾參與的內容;第二，如果是針對有風險事故的建設項目，還應當在編制中增加環(huán)境風險評價的內容。這些項目例如化工項目等。

　　【例題】

　　下列屬于建設項目環(huán)境影響報告書的必備內容的是：

　　A 建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估

　　B對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議

　　C 對建設項目環(huán)評公眾參與的內容

　　D建設項目環(huán)保措施的技術和經(jīng)濟論證

　　答案：ABCD

　　解析：掌握建設項目環(huán)境影響報告書的必備內容。

　　二、掌握環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和填報要求

　　1999年8月國家環(huán)保總局發(fā)布了“環(huán)發(fā)【1999】178號”文件規(guī)定了環(huán)評報告表和登記表的內容和格式。

　　建設項目環(huán)境影響報告表必須由具有環(huán)評資質的單位填寫，附環(huán)境影響評價資質證書及評價人情況。其內容：

　　環(huán)境影響報告表的主要內容：

　　(1)建設項目基本情況;

　　(2)建設項目所在地自然環(huán)境、社會環(huán)境簡況及環(huán)境質量狀況;

　　(3)評價適用標準;

　　(4)建設項目工程分析及項目主要污染物產(chǎn)生及預計排放情況;

　　(5)環(huán)境影響分析

　　(6)建設項目的防治措施及預期治理效果;

　　(7)結論與建議

　　同時，報告表應附的附件包括：“立項批準文件”及“其它與環(huán)評有關的行政管理文件”;附圖包括：項目地理位置圖(應反映行政區(qū)劃、水系、標明納污口位置和地形地貌等)。

　　如果報告表不能說明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應進行專項評價。根據(jù)項目特點和環(huán)境特征，應選擇1~2項進行專項評價。

　　按照環(huán)評導則的要求，專項評價包括：①大氣環(huán)境影響專項評價②水環(huán)境(包括地表水和地下水)③生態(tài)環(huán)境④聲環(huán)境⑤土壤⑥固體廢棄物。

　　可以理解為：7+2(附圖和附件)+專項

　　【例題】

　　1、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和格式，由()制定

　　A 國務院環(huán)境保護行政主管部門

　　B 國務院

　　C 省級人民政府

　　D國務院授權省級人民政府

　　答案：A

　　解析：環(huán)境影響報告表和登記表的格式應由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

　　2、根據(jù)環(huán)發(fā)【1999】178號文件要求，如果報告表不能說明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應進行( )。

　　A 獨立評價

　　B 特殊評價

　　C 單獨申報

　　D專項評價

　　答案：D

　　解析：注意環(huán)評報告表的特別要求。

　　三、掌握建設項目環(huán)境影響評價公眾參與的有關規(guī)定

　　1、公眾參與的一般規(guī)定：

　　根據(jù)《環(huán)評法》第21條規(guī)定：除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。

　　建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

　　《建設項目環(huán)保管理條例》第15條規(guī)定：建設單位編制環(huán)境影響報告書，應當依照有關法律規(guī)定，征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。

　　2、環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法(針對報告書項目，不含編制報告表和登記表的項目)

　　(1)負責信息公開的主體： (《辦法》第7條)

　　建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構、環(huán)境保護行政主管部門應當按照本辦法的規(guī)定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關環(huán)境影響評價的信息。

　　(2)環(huán)境敏感區(qū)項目的信息公開：(《辦法》第8條)在《建設項目環(huán)境分類管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設的需要編制環(huán)境影響報告書的項目，建設單位應當在確定了承擔環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機構后7日內，向公眾公告下列信息：

　�、俳ㄔO項目的名稱及概要;

　　②建設項目的建設單位的名稱和聯(lián)系方式;

　�、鄢袚�評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式;

　�、墉h(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內容;

　�、菡髑蠊�眾意見的主要事項;

　�、薰�眾提出意見的主要方式。

　　(3)信息公開的內容：(《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第9條)

　　建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構征求公眾意見的期限不得少于10日，并確保其公開的有關信息在整個征求公眾意見的期限之內均處于公開狀態(tài)。

　　環(huán)境保護行政主管部門公告的期限不得少于10日，并確保其公開的有關信息在整個審批期限之內均處于公開狀態(tài)。環(huán)境保護行政主管部門在作出審批或者重新審核決定后，應當在政府網(wǎng)站公告審批或者審核結果。

　　建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構在編制環(huán)境影響報告書的過程中，應當在報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告如下內容：

　�、俳ㄔO項目情況簡述;

　�、诮ㄔO項目對環(huán)境可能造成影響的概述;

　�、垲A防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點;

　�、墉h(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點;

　　⑤公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構索取補充信息的方式和期限;

　　⑥征求公眾意見的范圍和主要事項;

　�、哒髑蠊�眾意見的具體形式;

　　⑧公眾提出意見的起止時間。

　　(4)信息公開的途徑：(《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第10條)

　　建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構，可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告：

　�、僭诮ㄔO項目所在地的公共媒體上發(fā)布公告;

　　②公開免費發(fā)放包含有關公告信息的印刷品;

　�、燮渌�便利公眾知情的信息公告方式。

　　(5)信息公開的簡本：(《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第11條)

　　建設單位或其委托的環(huán)境影響評價機構，可以采取以下一種或者多種方式，公開便于公眾理解的環(huán)境影響報告書的簡本：

　�、僭谔囟▓鏊�提供環(huán)境影響報告書的簡本;

　�、谥谱靼�含環(huán)境影響報告書的簡本的專題網(wǎng)頁;

　�、墼诠�共網(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設置環(huán)境影響報告書的簡本的鏈接;

　�、芷渌�便于公眾獲取環(huán)境影響報告書的簡本的方式。

　　【例題】

　　1、( )在編制環(huán)境影響報告書的過程中，應當在報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述。

　　A 建設單位

　　B 建設單位委托的環(huán)境影響評價機構

　　C建設項目上級主管部門

　　D建設項目所在地環(huán)境行政主管部門

　　答案：AB

　　解析：掌握建設項目信息公開的具體主體要求

　　2、下列哪些主體應當依照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關環(huán)境影響評價的信息。

　　A環(huán)境保護行政主管部門

　　B建設單位委托的環(huán)評機構

　　C建設單位

　　D建設項目審批部門

　　答案：ABC

　　解析：掌握建設項目信息公開的主體