環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　（1） 熟悉 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類及含義

　　1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

　　各種不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)依其性質(zhì)功能 及其客觀的內(nèi)在聯(lián)系 ，相互依存、相互銜接、相互補(bǔ)充、相互制約所構(gòu)成的一個有機(jī)整體。

　　2、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(5個標(biāo)準(zhǔn))

　　(1)國家環(huán)境質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)：

　　是為保障人群健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會財(cái)富物質(zhì)，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度 的標(biāo)準(zhǔn)，從某種意義上講是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 。

　　(2)國家污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)(或控制 標(biāo)準(zhǔn))

　　是根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所做的限制性規(guī)定，是對污染源控制 的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)國家環(huán)境監(jiān)測方法 標(biāo)準(zhǔn)

　　為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析、測試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定(是指分析方法、測定方法、采樣方法、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定)。環(huán)境監(jiān)測中最常見 的是分析 方法、測定 方法和采樣 方法。

　　(4)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品 標(biāo)準(zhǔn)

　　為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管理中起著特別的作用 ，可用來評價分析儀器 、鑒別其靈敏度;評價分析者的技術(shù) ，使操作技術(shù)規(guī)范化。

　　(5)國家環(huán)境基礎(chǔ) 標(biāo)準(zhǔn)

　　對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號、代號(代碼)、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定 。

　　3、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

　　是對國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善 。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。近年來為控制環(huán)境質(zhì)量的惡化趨勢，一些地方已將總量控制指標(biāo)納入地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　　(1)地方環(huán)境質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)

　　國家 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未做規(guī)定的 項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)地方污染物排放（控制） 標(biāo)準(zhǔn)

　�、賴�家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的 項(xiàng)目可以制定 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);

　�、趪�家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定的 項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于 國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);

　�、凼�、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家 排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 。

　　(3)環(huán)境保護(hù)部 標(biāo)準(zhǔn)(環(huán)境保護(hù)行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn))

　　除上述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)外，在環(huán)境保護(hù)工作中對還需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn) (包括：執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度、監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求、規(guī)范、導(dǎo)則等)。

　　(4)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特性：強(qiáng)制性與推薦性

　　國家 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和推薦性 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 和污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 和法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其它標(biāo)準(zhǔn) 為強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，超標(biāo)即違法 。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn) 。國家鼓勵采用推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推薦性 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)引用 ，也必須強(qiáng)制執(zhí)行 。

　　圖 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

　　（2） 掌握 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系

　　1、執(zhí)行上，地方 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于 國家 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系：國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)又分為，跨行業(yè)綜合性 排放標(biāo)準(zhǔn)(如：污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn))，和行業(yè)性 排放標(biāo)準(zhǔn)(如：火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等)。綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行 。即有行業(yè) 性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè) 排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè) 排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合 排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　（3）了解環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的有關(guān)要求

　　組織 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，是指有計(jì)劃、有組織、有措施地貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的活動。縣級以上 人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，是指對標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查處理的活動。

　　1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 的實(shí)施

　　(1)在實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)結(jié)合所管轄區(qū)域環(huán)境要素的使用目的 和保護(hù)目的 劃分環(huán)境功能區(qū)，對各類環(huán)境功能區(qū)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級別的管理。

　　(2)縣級以上 地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)按國家規(guī)定，選定 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測點(diǎn)位或斷面 。經(jīng)批準(zhǔn)確定的監(jiān)測點(diǎn)位、斷面不得任意變更 。

　　(3)各級環(huán)境監(jiān)測站 和有關(guān)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu) 應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和與之相關(guān)的其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的采樣方法、頻率和分析方法進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測 。

　　(4)承擔(dān) 環(huán)境影響評價工作的單位 應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價 。

　　(5)跨省 河流、湖泊以及由大氣傳輸引起的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面的爭議 ，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào)解決 ，協(xié)調(diào)無效時，報(bào)環(huán)境保護(hù)部協(xié)調(diào)解決。