新建鐵路建設項目

　　某地擬新建總長 142 km 的鐵路干線 。全程有特大橋 6 座，總長 6 891 m ：大中

　　橋 66 座，總長16 468 m：三線大橋7 座τ 總長 2 614 m：涵洞302 座 ，總長 8 274 m;

　　隧道 45 座，總長 18 450 m ，其中長度大于 lOOO m 的隧道 6 座，長度小于 1 OOO m

　　的隧道 37 座，三線隧道 1 座：近期車站 11 座。

　　該工程起源于某鐵路 M 站，征用土地890 畝 Cl 畝二667 m勺，其中耕地300 畝、 林地 400 畝、荒草地 100 畝，其他 90 畝。鐵路經(jīng)過地區(qū)水系發(fā)達 ，曾連續(xù)兩次穿越

　　某大江 。地貌類型為低山丘陵 ，相對高差 20 300 m 。主要植被類型為森林 (包括 自然林和人工林)、灌木林、荒草地和農(nóng)田 。降雨豐沛，且多暴雨 ：植被覆蓋率5%～ 25% ，水土流失嚴重 ，屬水土流失重點防治區(qū) 。項目穿越 1 處國家級自然保護區(qū)和 1

　　處風景名勝區(qū) 。沿線區(qū)域人口密度大 ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達 ，經(jīng)過村莊 8 個。初步預測表 明，沿線居民住宅噪聲聲級增加量為 5 10 dB C A )。

　　【問題】

　　1. 該工程建設的環(huán)境可行性應從哪幾個方面分析 ?

　　2. 確定生態(tài)環(huán)境和聲環(huán)境的評價等級和評價范圍 ，并說明理由 。

　　3. 簡述該項目生態(tài)環(huán)境影響工程分析的重點內(nèi)容 。

　　4. 簡述該項目生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評價的主要內(nèi)容 ，并說明沿線區(qū)域環(huán)境的主要生 態(tài)限制因子 。

　　5. 說明該項目生態(tài)環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容和評價方法 。

　　6. 簡述該工程可采用的水土保持措施 。

　　【參考答案】

　　1. 該工程建設的環(huán)境可行性應從哪幾個方面分析 ?

　　答 ：( 1) 法規(guī)符合性 ：符合國家的法律法規(guī) ，符合總體規(guī)劃 、環(huán)境保護規(guī)劃 、 功能區(qū)劃等 。

　　( 2 ) 方案比選 ：選擇對生態(tài)環(huán)境 、水環(huán)境 、水土保持等影響最小的。

　　(3 ) 工程占地 ：工程占地的類型 、占地數(shù)量，最好不占用基本農(nóng)田 。

　　( 4 ) 對沿線的國家級自然保護區(qū) 、風景名勝區(qū)和村莊等環(huán)境敏感點的環(huán)境影響 情況，選擇對敏感點影響最小的 。

　　( 5 ) 環(huán)保措施與達標排放情況 ：環(huán)保措施包括該工程采取的防治水土流失的措 施，防止重要生境破壞的措施 ，大臨工程生態(tài)恢復的措施 ，防止敏感點生態(tài)環(huán)境破 壞的措施 ，防止國家級自然保護區(qū) 、風景名勝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整性破壞的措施 ：達標 排放情況包括水污染物達標排放情況 、噪聲達標排放情況等 ：選擇環(huán)保措施好 ，生 態(tài)破壞小 ，污染物均能達標排放的 。

　　( 6 ) 環(huán)境風險 ：鐵路運輸危險品對沿線國家級自然保護區(qū) 、風景名勝區(qū)和村莊 的大氣環(huán)境、水環(huán)境可能產(chǎn)生的環(huán)境風險 ：選擇環(huán)境風險小的 。

　　( 7 ) 公眾參與：鐵路穿越的 8 個村莊居民對本項目的支持比例 ：選擇公眾支持 比例高的。

　　( 8 ) 結(jié)論。

　　2. 確定生態(tài)環(huán)境和聲環(huán)境的評價等級和評價范圍 ，并說明理由 。 答：生態(tài)環(huán)境 ：項目穿越了水土流失重點防治區(qū) 、1 處國家級自然保護區(qū) 、1處

　　風景名勝區(qū) ：沿線區(qū)域人口密度大 ，屬于敏感區(qū) ，因此評價等級為一級 。評價范圍 在最主要的影響因子方向擴展 8 30 km ，考慮生態(tài)完整性 ，評價范圍應包括國家級 自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)。

　　聲環(huán)境 ：根據(jù)項目規(guī)模 、所處的噪聲功能區(qū) 、噪聲增量、受影響人群等情況 ， 該項目噪聲評價等級為一級 ，評價范圍為鐵路外軌中心線兩側(cè) 200 m 以內(nèi)。

　　3. 簡述該項目生態(tài)環(huán)境影晌工程分析的重點內(nèi)容 。

　　答 ：( 1) 隧道名稱 、規(guī)模 、建設點位 、施工方式 ：棄渣場設置點位及其環(huán)境類 型，占地特點：隧道上方及其周邊環(huán)境 ：隧道地質(zhì)巖性及地下水疏水狀態(tài) ：景觀 影響 。

　　( 2 ) 大橋和特大橋的名稱 、規(guī)模 、古、位：跨河大橋的施工方式 ，河流水體功能 ， 可能的影響 。

　　( 3 ) 高填方段占地合理性分析 ，占地類型，占用的基本農(nóng)田情況。

　　( 4 ) 邊坡防護 ;主要深挖路段 ，棄渣場設置及其占地類型 、數(shù)量 、環(huán)境影響 。

　　( 5 ) 主要取土場設置及其恢復設計 ：采石場及沙石料場情況 。

　　( 6 ) 施工便道布置 、規(guī)模、占地類型，施工規(guī)劃等 。

　　4. 簡述該項目生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評價的主要內(nèi)容 ，并說明沿線區(qū)域環(huán)境的主要生 態(tài)限制因子 。

　　答：(1) 調(diào)查與評價的主要內(nèi)容 ：自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng) 、區(qū)域資源利社會狀況 調(diào)查，區(qū)域敏感目標 、區(qū)域土地利用規(guī)劃 、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃 ，區(qū)域生態(tài)環(huán)境歷 史變遷、主要生態(tài)環(huán)境問題及自然災害等 。

　　( 2 ) 限制性因子：水士流失重點防治區(qū) 、國家級自然保護區(qū) 、風景名勝區(qū) 、沿

　　線村莊等。

　　5. 說明該項目生態(tài)環(huán)境影晌評價的主要內(nèi) 容和評價方法 。

　　答 ：( 1) 生態(tài)環(huán)境影響評價的內(nèi)容要根據(jù)工程的特點與影響途徑 、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào) 查成果 ( 一般就是環(huán)境影響識別確定的評價重點) 進行確定 ，該項目要增加對敏感 生態(tài)保護目標的影響預測內(nèi)容 。具體包括 ：

　　• 對生態(tài)敏感目標的影響 ：

　　• 對自然保護區(qū)的影響 ：

　　• 對水環(huán)境的影響 ：

　　• 對野生動物的影響 ：

　　• 對水土流失的影響 。

　　(2 ) 方法：類比法、列表清單法 J 綜合評價法 、圖形疊置法、生態(tài)機理分析法 、 景觀生態(tài)分析法 、生產(chǎn)力評價法 、系統(tǒng)分析法 、多元線性回歸分析。

　　6. 簡述該工程可采用的水土保持措施 。

　　答：工程措施 ：攔渣工程 、護坡工程 、土地整治工程 、路基排水工程 、防風固 沙工程 、防泥石流工程等 。

　　生物措施 ：綠化、恢復植被等 。

　　【專點分析】

　　1. 該工程建設的環(huán)境可行性應從哪幾個方面分析 ?

　　《環(huán)境影響坪價案例分析》 考試大綱中 “七 、環(huán)境可行性分析 ( 1 ) 分析建設項 目的環(huán)境可行性”。

　　項目的環(huán)境可行性主要從國家相關法律法規(guī) 、主要生態(tài)敏感點 、主要環(huán)境影響 因子、公眾支持與否等方面進行分析 。

　　舉一反三 ：

　　鐵路 ( 公路) 工程環(huán)評應注意的問題 ：

　　(1) 鐵路 ( 公路) 工程如遇沙化土地封禁保護區(qū)時 ，須經(jīng)國務院或其指定部門 的批準。

　　( 2 ) 鐵路 ( 公路) 等交通運輸類工程如遇有自然保護區(qū) 、飲用水源保護區(qū) 、風 景名勝區(qū)、地質(zhì)公園時，路線布設時應采取避繞措施 。

　　( 3 ) 鐵路 ( 公路) 工程經(jīng)過山區(qū) 、丘陵區(qū) 、風沙區(qū)時 ，環(huán)評報告中必須要有水 土保持方案。

　　2. 確定生態(tài)環(huán)境和聲環(huán)境的評價等級和評價范圍 ，并說明理由 。

　　《環(huán)境影響評價案例分析》 考試大綱中 “四、環(huán)境影響識別 、預測與評價 ( 4 )

　　確定評價工作等級 、評價范圍及各環(huán)境要素的環(huán)境保護要求” 。 本題主要考查環(huán)評人員對導則和技術方法的掌握及應用情況 。生態(tài)環(huán)境評價等

　　級計算與大氣評價等級不同 ，后者是根據(jù)項目所在地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行標準 ，通過 計算主要污染物最大地面濃度占標率和污染物的地面濃度達到標準限值 10%時所對 應的最大距離進行判斷 。生態(tài)環(huán)境評價等級計算與水環(huán)境評價等級不同 ，與項目污水 排放量和復雜程度無關 ，而與生態(tài)環(huán)境影響范圍 、有無重大生態(tài)敏感點 、有無珍稀動 植物等有關 ，詳見 《環(huán)境影響評價技術導則 一生態(tài)影響》 。

　　舉一反三：

　　環(huán)評案例實際中 ，在計算大氣 、水、聲、生態(tài)的評價等級 ，確定評價范圍和監(jiān) 測布點時 ，注意對當?shù)氐匦?、水體、聲環(huán)境、生態(tài)功能的調(diào)查 ，并掌握大氣、水、 聲的質(zhì)量標準 ，這樣才能客觀確定相應的評價等級 。

　　3. 簡述該項目生態(tài)環(huán)境影晌工程分析的重點內(nèi)容 。

　　《環(huán)境影響評價案例分析》 考試大綱中 “二、項目分析 ( 1 ) 分析建設項目生產(chǎn) 工藝過程的產(chǎn)污環(huán)節(jié) 、主要污染物 、資源和能源消耗等 ，給出 污染源強 ，生態(tài)影響 為主的項目還應根據(jù)工程特點分析施工期和運營期生態(tài)影響的因素和途徑 ;( 2 ) 從 生產(chǎn)工藝 、資源和能源消耗指標等方面分析建 設項目 清潔生產(chǎn)水平 ;( 3 ) 分析計算 改擴建工程污染物排放量變化情況 ;( 4 ) 不同工程方案 ( 選址、規(guī)模、工藝等 ) 的 分析比選”。

　　4. 簡述該項目生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評價的主要內(nèi)容 ，并說明沿線區(qū)域環(huán)境的主要生 態(tài)限制因子 。

　　《環(huán)境影響評價案例分析》 考試大綱中 “三、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 ( 1 ) 判定坪 價范圍內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)與環(huán)境保護目 標” 。

　　生態(tài)影響評價的主要內(nèi)容可參考 《環(huán)境影響評價技術導則一生態(tài)影響》 ，生態(tài)影 響評價應該包括對區(qū)域自然生態(tài)完整性的評價以及對敏感生態(tài)區(qū)域和敏感生態(tài)問題 的評價兩大部分 。本案例項目重點應該包括 ：

　　鐵路建設和運營對沿線的國家級自然保護區(qū) 、風景名勝區(qū)和村莊等環(huán)境敏感點 的環(huán)境影響情況 ：項目采用的環(huán)保措施與達標排放情況 ：環(huán)保措施，包括工程采取 的防止水土流失的措施 ，防止重要生境破壞的措施 ，大臨工程生態(tài)恢復的措施 ，防 止敏感點生境破壞的措施 ，防止國家級自然保護區(qū) 、風景名勝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整性破 壞的措施 ：達標排放情況 ，包括水污染物達標排放情況 、噪聲達標排放情況等 。同 時，還包括鐵路危險品運輸導致沿線國家級自然保護區(qū) 、風景名勝區(qū)和村莊的大氣 環(huán)境、水環(huán)境可能產(chǎn)生的環(huán)境風險 。

　　5. 說明該項目生態(tài)環(huán)境影晌評價的主要內(nèi)容和評價方法 。

　　《環(huán)境影響評價案例分析》 考試大綱中 “四、環(huán)境影響識別 、預測與許價 ( 1 ) 識別環(huán)境影響因素與 篩選評價因子 ;(2 ) 判斷建設項目 影響環(huán)境的主要因素及分 析 產(chǎn)生的主要環(huán)境問題 ;( 5 ) 確定坪價重點” 。

　　舉 反三：

　　→般鐵路工程運營期主要生態(tài)環(huán)境影響有 ( 與公路建設項目運營期生態(tài)影響類 似)：

　　(1) 線路工程 。線路工程主要指線路占地形成條帶狀區(qū)域 。

　　路基方案的影響 ：由于路基可以有全填、半挖半填 、全挖三種方式 ，也有路基 高、低的差別 。因此，在不同的地形地貌區(qū) 、不同的地質(zhì) ( 含水文地質(zhì)) 和不同的 生態(tài)敏感類型地區(qū) ，表現(xiàn)出不同程度的切割生境 、阻斷與阻隔生態(tài)功能和過程的負

　　/ 面生態(tài)影響 。主要表現(xiàn)為切割生境 ，影響物流 、地表徑流 、地下徑流等 ，對動植物 繁衍也有二定影響且

　　( 2 ) 橋涵工程 。橋梁建設應注意與主要景觀的協(xié)調(diào) ，在風景秀麗的地區(qū)要注意 維護區(qū)域整體景觀資源的自然性 、時空性、和學性和綜合性 ，橋梁體量大小 、色調(diào) 配置要經(jīng)過評價 。

　　橋涵 ( 尤其是過河橋) 需注意運輸危險物品的風險 。

　　(3 ) 隧道工程 。隧道工程建成運行后只要不改變地下水自然流態(tài) ，進出口避免 大規(guī)模削山劈山 ，就可以減小穿山帶來的嚴重生態(tài)破壞 ，正面作用明顯 。

　　( 4 ) 站場工程 。站場工程運行的生態(tài)影響與占地面積大小以及占地類型關系密 切 。站場是引進拼塊 ，呈規(guī)則的塊狀 ，是對自然系統(tǒng)的干擾源 ，同時要規(guī)范站場人 員的行為 。一般來講 ，其負面的生態(tài)影響是有限的 。

　　( 5 ) 輔助工程和取棄士 (渣) 場 。項目建成后 ，所有的臨時用地 ，包括取棄土 場都已復墾 。這些地方的生物量可以恢復 ，但物種組成將有改變 ，這個影響可能在 幾十年或上百年消除 ，但也可能物種永遠不會完全恢復 。

　　6. 簡述該工程可采用的水土保持措施 。

　　《環(huán)境影響坪價案例分析》 考試大綱中 “六、環(huán)境保護措施分析 ( 3 ) 分析生態(tài) 影響防護 、恢復與補償措施及其技術經(jīng)濟可行性” 。