某山脈一河流流域總面積 25900 km2，干流長度383 km，天然落差 2493 m，水量豐沛，干流河床比降大，年平均徑流量158 m3/s，水能資源豐富，在該河流上游距離河口146 km處已經(jīng)有一蓄水 5.4億m3的水庫。河段所在地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，流域總人口 5.1萬人，涉及有兩個縣的14個鄉(xiāng)，國內總產(chǎn)值1.7億元。為發(fā)展地方經(jīng)濟，開發(fā)水電資源成為該流域的一個必然的選擇。根據(jù)該河流的形態(tài)、資源分布特點和龍頭水庫的蓄水位變化情況，水電部門做出了該流域梯級水電開發(fā)規(guī)劃，該規(guī)劃提出5個擬議方案，分別在河流的不同段開發(fā)4組可能的梯級開發(fā)方案，其中一個作為規(guī)劃的推薦方案，規(guī)劃中主要對不同梯級組的地質條件、水文泥沙情況、交通條件、動能經(jīng)濟指標、水庫淹沒、工程樞紐布置、工程量以及環(huán)境影響等方面進行技術經(jīng)濟比較和論證，最后推薦的開發(fā)方案是“一庫5級”方案。

　　問題

　　1. 該規(guī)劃的環(huán)境影響評價重點是什么?

　　2. 生態(tài)影響預測與評價的主要內容

　　3. 規(guī)劃分析的主要內容有哪些?

　　4. 列表表示該規(guī)劃環(huán)評的評價指標體系。

　　5. 開展該規(guī)劃環(huán)境影響評價需要涉及哪些機構或者部門?其作用是什么?

　　參考答案

　　1. 該規(guī)劃的環(huán)境影響評價重點是什么?

　　本項目屬于專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，從項目性質和所在地區(qū)的環(huán)境概況看，項目的主要影響是對所在地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)及水庫淹沒區(qū)的土地利用和社會影響。在對該規(guī)劃進行環(huán)境影響評價時重點是規(guī)劃分析、生態(tài)影響評價和替代方案。規(guī)劃分析中的本規(guī)劃與其他相關規(guī)劃的協(xié)調是重點內容;生態(tài)影響評價重點是規(guī)劃對流域陸生和水生生態(tài)系統(tǒng)的影響;替代方案分析比較主要是針對不同的規(guī)劃方案以及規(guī)劃取消情況下的零方案，對

　　社會、經(jīng)濟和環(huán)境的影響的對比分析。

　　2. 生態(tài)影響預測與評價的主要內容。

　　水電梯級開發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)影響主要包括：土地淹沒對陸生動植物分布及多樣性的影響，對水生生物多樣性的影響。因此生態(tài)影響與預測的主要內容包括：

　　(1)對陸生植物的影響

　　1 直接影響：各規(guī)劃方案的水庫淹沒情況;各規(guī)劃方案的植被損失情況;影響區(qū)內有無珍稀(列入國家或地方保護名錄的)動植物。對流域內陸地生態(tài)系統(tǒng)中動物和植物多樣性的影響。

　　2 間接影響：人為活動增加，水電開發(fā)造成的交通，電力輸送等活動對植物的破壞。

　　3 施工期的臨時影響。施工活動造成的植物破壞。

　　(2) 對陸生動物的影響

　　1 工程實施后的影響：水庫的蓄水和發(fā)電將造成水庫周邊頻繁交替的水陸變換，可能會影響到爬行類和兩棲類動物的生境條件。河道在豐水期水量會減少，對動物的影響。

　　2 施工過程對動物的影響：對鳥類，對獸類對昆蟲和其他動物的影響;

　　(3)對流域內陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及完整性的影響。

　　(4)對水生生物的影響

　　1 施工過程中對水生生物的影響：對藻類、底棲動物、魚類的影響;

　　2 運行期對水生生物的影響：庫區(qū)對水生生物的影響，使得生物量增加，種類增加;河道減水對河流中魚類、底棲生物和藻類等的影響;

　　(5)對干流河段水生生物的多樣性、完整性和穩(wěn)定性的影響。

　　3. 規(guī)劃分析的主要內容有哪些?

　　規(guī)劃分析主要內容包括：

　　(1)規(guī)劃描述：規(guī)劃的背景及意義、規(guī)劃方案簡介、規(guī)劃推薦方案和規(guī)劃的近期工程及開發(fā)順序等。

　　(2)規(guī)劃目標協(xié)調性分析：水電開發(fā)規(guī)劃與本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展目標的協(xié)調，與整個流域開發(fā)目標的協(xié)調，與本地區(qū)其他相關規(guī)劃(土地利用規(guī)劃、水利規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃及旅游資源開發(fā)規(guī)劃等)的協(xié)調性分析;

　　(3)規(guī)劃的環(huán)境限制性因素分析。

　　4.列表表示該規(guī)劃環(huán)評的評價指標體系。

　　主題環(huán)境目標評價指標

　　生態(tài)環(huán)境保護生物多樣性，保持生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能的完整，不加劇水土流失是否導致物種消失珍稀物種的數(shù)量和分布、陸生生物的數(shù)量和多樣性、水生生物的數(shù)量和多樣性、水土流失量、棄渣土石方量

　　水環(huán)境流域水環(huán)境達到功能要求，水源功能得以保護，生態(tài)用水得以保證，景觀用水得以保證河流、水庫水質達標率、供水水源達標率、生態(tài)用水保證率、景觀用水保證率

　　社會環(huán)境有利于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，有利用當?shù)鼐用竦纳�活條件與社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，有利于當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻率、移民數(shù)量增加、就業(yè)數(shù)量對當?shù)鼗�礎設施的貢獻

　　資源開發(fā)利用水能資源有效利用，土地資源有效利用，景觀旅游資源有效利用水能資源利用率、淹沒耕地數(shù)量、淹沒林地數(shù)量、永久占地數(shù)量、受影響旅游點

　　5. 開展該規(guī)劃環(huán)境影響評價需要涉及哪些機構或者部門?其作用是什么?

　　開展本規(guī)劃環(huán)境影響評價需要的部門及其作用如下

　　機構或部門作用

　　當?shù)卣�府水利水電主管部門規(guī)劃的審批和委托編制