四、環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價

　　1.環(huán)境影響識別。

　　案例按導(dǎo)則要求正確地確定了環(huán)境影響評價工作等級、評價范圍、評價因子和評價標(biāo)準(zhǔn)，并按一圖一表的形式，給出評價范圍內(nèi)環(huán)境空氣、聲環(huán)境、運灰道路、供水管線、灰場區(qū)域等有關(guān)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

　　2.環(huán)境影響預(yù)測與評價。

　　(1)環(huán)境空氣。熱電類項目環(huán)境影響預(yù)測應(yīng)以大氣預(yù)測為重點，該案例預(yù)測內(nèi)容包括本期工程大氣污染物1h平均濃度、日平均濃度和年平均濃度貢獻(xiàn)值，各關(guān)心點預(yù)測值，替代小鍋爐后的環(huán)境正效益，煙囪方案論證，裝設(shè)GGH(煙氣加熱器)論證，非正常工況影響，煤場、灰場和運輸揚塵的環(huán)境影響分析等，影響與評價內(nèi)容較為全面。若為城市電廠，還應(yīng)預(yù)測逆溫和熏煙等不利氣象條件下的環(huán)境影響。

　　(2)地表水。目前火電行業(yè)總體上均可做到正常工況下基本不排放廢污水，因此其排污影響可不作為地表水影響的重點;火電類項目地表水影響主要是關(guān)注取水方案的合理性分析、取水管線的生態(tài)影響等。

　　(3)地下水�；痣婎愴椖康叵滤�影響重點是評價灰場區(qū)域地下水，該案例在調(diào)查灰場工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和不良地質(zhì)的基礎(chǔ)上，介紹了灰渣對灰場地下水的影響途徑和主要影響因子，并定性分析了采取措施后的影響程度。由于灰場地下水專業(yè)性較強(qiáng)，評價中需結(jié)合區(qū)域地質(zhì)情況，根據(jù)灰場工程地質(zhì)勘察報告、水文地質(zhì)調(diào)查報告、地質(zhì)災(zāi)害性評價報告等，逐項論述灰場選址與《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)的符合性。該項目建設(shè)地點位于山西省，當(dāng)?shù)厝�域及其保護(hù)區(qū)分布廣泛，灰場地下水評價應(yīng)特別關(guān)注。

　　(4)噪聲。火電行業(yè)噪聲影響與預(yù)測的關(guān)注點主要有：廠內(nèi)關(guān)注鍋爐吹管、排汽噪聲和循環(huán)冷卻方式，如采用二次循環(huán)冷卻方式時需關(guān)注自然通風(fēng)冷卻塔，采用直接空冷方式時需關(guān)注空冷平臺和輔機(jī)冷卻所周的機(jī)力通風(fēng)冷卻塔等;廠外主要關(guān)注運煤、運灰交通噪聲影響等。

　　(5)固廢。與常規(guī)火電項目不同，熱電類項目灰渣必須首先立足于綜合利用，并對灰場存灰量有明確要求。該案例在此方面的不足有：根據(jù)《熱電聯(lián)產(chǎn)可行性研究科技規(guī)定》，熱電廠灰場存量不宜超過6個月的熱電廠最大排灰渣量，該灰場設(shè)計容量為9個月，應(yīng)分析灰場容量的合理性;該工程設(shè)計煤種和校核煤種粉煤灰中SO3含量分別為3.09%和3.64%，擬由當(dāng)?shù)厮�泥廠綜合利用，根據(jù)《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》(GB1596-91)，用于拌制水泥和砂漿摻合料的粉煤灰SO3應(yīng)小于3%，案例應(yīng)深入分析粉煤灰綜合利用的合理性與可行性。

　　該案例的環(huán)境影響與預(yù)測僅適用于該項目的工程特點和區(qū)域環(huán)境特征，針對不同項目與區(qū)域，還可能涉及溫排水、陸域生態(tài)、水生生態(tài)、城市景觀等方面的影響預(yù)測內(nèi)容。

　　五、環(huán)境保護(hù)措施

　　1.案例提出的環(huán)境保護(hù)措施較為充分，包括采取特低硫煤，利用城市污水處理廠中水作為主供水源，采用直接空冷工藝，同步建設(shè)石灰石一石膏濕法煙氣脫硫、高效布袋除塵并預(yù)留脫除氮氧化物裝置的空間，固體廢物盡可能綜合利用，灰場防滲、防洪、防塵等措施較具體，噪聲超標(biāo)有相應(yīng)的規(guī)劃控制措施。

　　2.該案例SO2總量來源于區(qū)域燃煤小鍋爐替代后的污染物削減，符合當(dāng)時(2006年3月)酌總量控制要求。該項目完成時間較早，按目前的總量控制要求，還需按《關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復(fù)》(國函[2006]70號)、《二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)[2006]182號)，做好總量控制工作;目前熱電類項目SO2指標(biāo)需按發(fā)電與供熱績效量分別落實來源。

　　3.案例提出了各環(huán)境要素的環(huán)境監(jiān)測計劃，但監(jiān)測計劃中灰場監(jiān)測井僅采用兩口居用井，不符合GB18599-2001中設(shè)置三口監(jiān)控井的相應(yīng)要求;監(jiān)測計劃還需補(bǔ)充灰場服務(wù)期滿后的生態(tài)恢復(fù)方案。

　　4.案例中以表格形式列出了環(huán)保投資明細(xì)表、環(huán)�？⒐を炇諆�(nèi)容一覽表等，內(nèi)容與表述均較清楚;為便于環(huán)保行政主管部門決策與統(tǒng)計，目前尤其要正確并完整填寫建設(shè)項目環(huán)保審批登記表。

　　六、熱電類項目環(huán)境影響評價應(yīng)特別關(guān)注的問題

　　1.熱電類項目相對常規(guī)火電項目是有不同特點與關(guān)注點的。集中供熱規(guī)劃的落實是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)的首要條件;擬建熱電聯(lián)產(chǎn)項目所依據(jù)的集中供熱規(guī)劃應(yīng)通過有審批權(quán)的部門的審批，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃，不予審批熱電聯(lián)產(chǎn)項目。因此，熱電類項目環(huán)評文件應(yīng)明確項目與已批復(fù)的當(dāng)?shù)毓�熱�?guī)劃的符合性。

　　2.熱電類項目的原則是“以熱定電”，因此應(yīng)做好供熱范圍內(nèi)現(xiàn)有與規(guī)劃熱負(fù)荷的調(diào)查與落實工作，在此基礎(chǔ)上正確計算熱電比和熱效率，杜絕以熱電項目名義建設(shè)“小火電”項目。

　　3.根據(jù)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》(急計基礎(chǔ)[2000]1268號)，熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項目應(yīng)同時審批、同步建設(shè)、同步驗收投入使用，并規(guī)定熱力網(wǎng)建設(shè)資金和粉煤灰綜合利用項目不落實的，熱電廠項目不予審批。因此，熱電類項目應(yīng)同步落實熱網(wǎng)工程和粉煤灰綜合利用工作。本案例特點之一是將熱網(wǎng)工程納入環(huán)評內(nèi)容，其資金與建設(shè)進(jìn)度可以保證;但粉煤灰綜合利用的論證不夠深入。

　　4.區(qū)域有替代現(xiàn)有分散鍋爐或現(xiàn)有企業(yè)污染源排放的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，當(dāng)?shù)卣�府與建設(shè)單位應(yīng)落實相應(yīng)現(xiàn)有污染源的如期拆除工作;環(huán)評文件應(yīng)根據(jù)供熱規(guī)劃中確定的替代現(xiàn)有污染源，進(jìn)行供熱替代環(huán)境效益的分析計算及評價，充分論證項目建設(shè)的環(huán)境正效益。

　　5.目前熱電類環(huán)評的受理與審批還必須符合國函[2006170號、國家環(huán)�？偩值�39號公告、環(huán)發(fā)[2006]182號等文件要求，涉及內(nèi)容主要為規(guī)劃與總量控制：熱電項目須符合當(dāng)?shù)匾雅鷱?fù)的供熱規(guī)劃;總量控制方案須滿足國家環(huán)保總局與省級人民政府與六家中央管理電力企業(yè)集團(tuán)簽訂的二氧化硫削減責(zé)任書要求，總量來源企業(yè)與工程本身須滿足環(huán)發(fā)[2006]182號中績效總量要求等。