逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

　　解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們?nèi)�部工作的重中之重。建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要任務(wù)。

　　(1)加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)村全面實現(xiàn)小康目標，必須進一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，完善政府的農(nóng)業(yè)投人政策。各級政府要努力增加財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投人，形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定投人渠道;按照建立公共財政體制的要求，調(diào)整財政支農(nóng)資金的使用方向;改進政府農(nóng)業(yè)投資管理體制，提高政府支農(nóng)資金的使用效益;逐步推進農(nóng)村稅費改革，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。

　　(2)逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場。農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間的雙向流動，是增加農(nóng)民收人和加快城鎮(zhèn)化的重要途徑。為引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓寬就地轉(zhuǎn)移空間，改善當?shù)鼐蜆I(yè)環(huán)境。與此同時，要改革城鄉(xiāng)分割就業(yè)制度，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定，逐步形成城鄉(xiāng)勞動者自主擇業(yè)、平等就業(yè)的制度。加大戶籍制度改革力度，大中城市可從自己的承受能力出發(fā)，進一步放寬農(nóng)民進城落戶條件，讓落戶農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣，盡同等義務(wù)，享同等權(quán)利。

　　(3)推動農(nóng)村社會全面進步。解決農(nóng)村基本社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題，關(guān)鍵在于加快建立促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的公共財政體制，建立和完善基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付制度。進一步加大中央和省級政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投人，調(diào)整并完善農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制和投人體制，農(nóng)村義務(wù)教育的主要責任從農(nóng)民轉(zhuǎn)移到政府，政府對農(nóng)村義務(wù)教育承擔的責任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)移到以縣為主，大幅度提高農(nóng)村教育質(zhì)量。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)是政府的職能，應(yīng)當通過建立農(nóng)村衛(wèi)生專項轉(zhuǎn)移支付制度，保證落后地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的投入�？傊�，國家新增教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)支出，主要用于農(nóng)村。