宏觀調(diào)控

　　市場機制本身的缺陷，是導致市場經(jīng)濟國家出現(xiàn)周期性經(jīng)濟衰退和其他社會經(jīng)濟矛盾的一個重要原因，也是這些國家逐漸實行和完善政府干預的重要原因。市場的這些缺陷在社會主義市場經(jīng)濟條件下同樣存在，必須通過國家的宏觀調(diào)控和政策、法律的指導來解決。

　　宏觀調(diào)控目標是政府最高層次的組織協(xié)調(diào)全國經(jīng)濟發(fā)展的目標，是政府制定各種宏觀政策和綜合運用各種調(diào)節(jié)手段的依據(jù)。一般來說，宏觀調(diào)控的目標主要有：保持經(jīng)濟總量即社會總需求和總分配比例的平衡;保證物價穩(wěn)定和充分就業(yè);保持合理的經(jīng)濟增長速度，使國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和快速地增長;優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu);實現(xiàn)公正的收入分配，保持國際收支的平衡等。

　　經(jīng)濟宏觀調(diào)控，主要通過經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段來進行，以便達到宏觀調(diào)控目標。

　　(1)經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段具有自覺性、誘導性、間接性、靈活性，是宏觀調(diào)控的主要手段。通常的做法是，政府運用工資、價格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟杠桿，實行勞動政策、物價政策、貨幣政策、財政政策、外經(jīng)政策，達到勞動平衡、產(chǎn)品平衡、貨幣平衡，財政平衡、國際收支平衡以及國內(nèi)外總供求平衡。例如：為了吸引外資、鼓勵出口、促進高新技術(shù)、加強農(nóng)業(yè)基礎等，可以制定相應的優(yōu)惠政策;為了解決經(jīng)濟活動的外部性問題，可以設法將外部性內(nèi)部化，對外部成本增加稅收，對外部收益給予補貼。

　　(2)法律手段。國家根據(jù)宏觀調(diào)控目標，制定市場經(jīng)濟運行法律法規(guī)，規(guī)范市場主體、市場交易行為，以維護社會經(jīng)濟秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩(wěn)定性、強制性，是是宏觀調(diào)控的重要手段。發(fā)達的市場經(jīng)濟國家經(jīng)過幾百年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經(jīng)濟活動有法可依，有章可循。例如：為了限制壟斷勢力，許多國家都制定了反壟斷法;為了緩解貧富懸殊，幾乎所有國家都實行累進所得稅法和社會保障法。

　　(3)行政手段。政府根據(jù)宏觀調(diào)控目標，運用行政權(quán)力直接控制社會經(jīng)濟活動。行政手段具指令性、垂直性、無償性、時間性，也是宏觀調(diào)控的必要手段。特別是遭遇重大災害、經(jīng)濟危機、軍事戰(zhàn)爭等緊急狀態(tài)時，行政手段能夠統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，迅速動員社會一切力量渡過難關(guān)。由于行政手段或多或少妨礙市場的基本功能，應當盡可能減少，只在必要時采用，但不能完全沒有。