熱點背景

　　2017年的“中央一號”文件特別提出了“田園綜合體”的全新概念。其具體表述是：“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。”

　　綜合分析

　　[內(nèi)涵特點]

　　第一，田園綜合體是一個環(huán)境優(yōu)美宜人的地方。這是綠色化價值取向的要求，是田園綜合體的第一特征和要義。只有優(yōu)美宜人的環(huán)境，才能吸引人、留住人。一個好的田園綜合體，就是要讓人回歸大自然，融入大自然，望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。這一點，應(yīng)在規(guī)劃的有效指導(dǎo)和管控下，通過原汁原味的自然環(huán)境、富有個性的景觀布局、別具一格的建筑式樣、相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施等，去進行設(shè)計、建設(shè)和展現(xiàn)。

　　第二，田園綜合體是一個文化根脈突出的地方。一個只有自然風(fēng)光而缺乏人文氣息的地方，是難以吸引人的靈魂的。就像一個人一樣，如果只有外在的長相美而沒有精神的長相美，是令人難以信服的。所以，建設(shè)田園綜合體，不僅要最大限度呈現(xiàn)所在區(qū)域的自然之美，也要深度挖掘所在區(qū)域的人文之美，從而形成兼具表里之美、給人雙重享受的地方。為此，要在文化植入上下功夫、做文章，對地方物質(zhì)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、傳說故事等進行深度挖掘和梳理，在田園綜合體予以展示。

　　第三，田園綜合體是一個休閑旅游度假的地方。從田園綜合體的服務(wù)功能來講，最直接、最基本的應(yīng)當(dāng)是觀光旅游。所以，必須從旅游的角度出發(fā)來打造田園綜合體，統(tǒng)籌考慮“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素和需求，讓消費者到田園綜合體，有特色美食可吃、有鄉(xiāng)村民宿可住、有便捷交通可行、有優(yōu)美景致去游、有土特產(chǎn)品可購、有好的項目去娛。而且，要從旅游消費升級的需求出發(fā)，增加體驗性、休閑性的旅游設(shè)計，讓傳統(tǒng)的觀光旅游向新型的休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。

　　第四，田園綜合體是一個多業(yè)融合支撐的地方。應(yīng)當(dāng)說，旅游只是田園綜合體建設(shè)的切入點和非常重要的內(nèi)容，而不是全部內(nèi)容。要提高田園綜合體建設(shè)的含金量，保持田園綜合體發(fā)展的持續(xù)性，還需要在拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫。就是按照資源整合的理念，采用“旅游+”的思維和模式，以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗等為基本依托，推動旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品開發(fā)、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進行融合，使一二三產(chǎn)業(yè)在田園綜合體相互關(guān)聯(lián)、形成鏈條、融合發(fā)展，構(gòu)建起一個多業(yè)并舉、有效增值的產(chǎn)業(yè)綜合體。

　　第五，田園綜合體是一個創(chuàng)新發(fā)展模式的地方。田園綜合體建設(shè)涉及財政支農(nóng)投入機制、農(nóng)村金融創(chuàng)新、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、建設(shè)用地保障、經(jīng)營模式創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域，需要在規(guī)劃建設(shè)中既貫徹執(zhí)行好上級的政策規(guī)定，也從實際出發(fā)進行先行先試。所以，建設(shè)一個好的田園綜合體，也是發(fā)展模式的一種創(chuàng)新。通過試點示范的辦法，可以有效解決相關(guān)的各種矛盾和問題。

　　[提出背景]

　　從其內(nèi)涵和外延上來看，田園綜合體是在原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展。從業(yè)態(tài)上來看，是“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+新農(nóng)村”的綜合發(fā)展模式，是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為驅(qū)動，以原住民、新住民和游客等幾類人群為主形成的新型社區(qū)群落。田園綜合體是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展歷程基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢下農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的多重客觀需求而提出的，有其現(xiàn)實背景。

　　縱觀農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進程不難看出，田園綜合體與農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)旅綜合體等概念在內(nèi)涵上是一脈相承的，并非“橫空出世”的全新概念，至于叫農(nóng)業(yè)綜合體還是田園綜合體還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合體，只是角度不同，本質(zhì)內(nèi)涵是一樣的。

　　[農(nóng)業(yè)綜合體與田園綜合體兩者的區(qū)別與聯(lián)系]

　　從與農(nóng)業(yè)綜合體的區(qū)別及聯(lián)系上看，田園綜合體是基于鄉(xiāng)村地域空間的概念，農(nóng)業(yè)綜合體是基于產(chǎn)業(yè)思維的概念，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);農(nóng)業(yè)綜合體是在一定地域空間內(nèi)，多產(chǎn)業(yè)、多功能、多業(yè)態(tài)并存，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)隨著產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展，關(guān)系層面加強，經(jīng)濟交融，跟區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有密切的聯(lián)動性;這是經(jīng)濟綜合體的一種表現(xiàn)形式，和旅游綜合體、商業(yè)綜合體、城市綜合體是一個概念。

　　從三農(nóng)角度來說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者又是密不可分的。無論是農(nóng)業(yè)綜合體還是田園綜合體，在本質(zhì)上是一樣的，只不過視角不同，分量和側(cè)重點有所差異而已，因而從這個意義上說，田園綜合體并不是一個全新的概念。而近兩年比較受關(guān)注的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)公園等，就是伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗村鎮(zhèn)建設(shè)而發(fā)展起來的田園綜合體的新模式、新探索。

　　田園綜合體的出現(xiàn)，是伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、休閑旅游而發(fā)展起來的“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+新農(nóng)村”開發(fā)的新模式，具有功能復(fù)合性、開發(fā)園區(qū)化和主體多元化三個特征。

　　田園綜合體是一種大勢所趨，它是區(qū)域經(jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到較為發(fā)達新階段的產(chǎn)物，是中國農(nóng)業(yè)新跨越的創(chuàng)新載體，其重要意義可歸結(jié)為3個方面。

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