熱點(diǎn)背景

　　在“僵尸企業(yè)”為人所熟知的今天，還有一些“僵尸”事業(yè)單位在消耗、占用著寶貴的資源，成為改革發(fā)展必須割除的“囊腫”。目前，山東清理“僵尸”事業(yè)單位已取得初步成效：在省一級(jí)，54個(gè)事業(yè)單位被依法依規(guī)撤銷，收回1996個(gè)事業(yè)編制;市縣兩級(jí)，已撤銷334個(gè)事業(yè)單位，收回事業(yè)編制超過3000個(gè)。

　　綜合分析

　　依靠政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸勉強(qiáng)維系的“僵尸企業(yè)”,已為公眾所熟知。但在一些地方的政府職能部門架構(gòu)中,有些事業(yè)單位呈現(xiàn)組織空殼化、職能空心化的特征,不僅難以履職盡責(zé),還擠占寶貴的事業(yè)編制名額。將這樣的事業(yè)單位稱作“僵尸事業(yè)單位”,并不算過分。

　　從歷史來看，事業(yè)單位成立的初衷是政府為社會(huì)提供服務(wù)的載體。其中一部分事業(yè)單位經(jīng)過改革，成為科教文衛(wèi)領(lǐng)域的公共服務(wù)組織。而有部分事業(yè)單位行政化、官僚化嚴(yán)重，甚至成為少數(shù)人的“自留地”。占著編制資源，而本身已經(jīng)沒有任何的工作開展，深受詬病。

　　刀刃向內(nèi)的自我改革,比一般改革更需要智慧、勇氣和擔(dān)當(dāng)。從來沒有哪家事業(yè)單位,在設(shè)置之初就想成為“僵尸事業(yè)單位”。空心化、空殼化也是歷經(jīng)世事變遷后產(chǎn)生的。譬如,有的機(jī)關(guān)招待所,樓層布局老舊、人員年齡偏大,面對(duì)市場競爭毫無勝算;有的行業(yè)報(bào)刊社,受到新媒體業(yè)態(tài)沖擊,處境江河日下,不得不依靠舉辦會(huì)議、承辦展覽過活;還有的培訓(xùn)中心,甚至不得不依靠上級(jí)主管部門籌措資金倒貼維系。這樣的事業(yè)單位,非但無法促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,反倒成了事業(yè)前進(jìn)的累贅和負(fù)擔(dān)。

　　干事業(yè),是事業(yè)單位永恒的目標(biāo),也是深化事業(yè)單位改革的目的所在。利用一系列改革手段,令事業(yè)單位告別人浮于事、重現(xiàn)活力,讓物盡其用、人盡其能,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)才能迎來蓬勃發(fā)展、加速前進(jìn)的春天。

　　對(duì)策措施

　　一是事業(yè)單位要優(yōu)化資源配置，將有限的財(cái)力、物力用到最需要、最關(guān)鍵的地方，提高資金的使用效率。

　　二是要加快事業(yè)單位職能改革，市場的歸市場，行政的歸行政，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新能力和服務(wù)質(zhì)量提升。

　　三是人員安置方面,不妨分門別類加以安置,或充實(shí)到重組后的新單位,或組織開展新的崗前技能培訓(xùn),或穩(wěn)妥過渡準(zhǔn)時(shí)退休。