我國工程造價管理的基本內(nèi)容
(一)工程造價管理的目標(biāo)和任務(wù)
1、工程造價管理的目標(biāo)
工程造價管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢,利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段,合理地確定造價和有效地控制造價,以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。
2、工程造價管理的任務(wù)
工程造價管理的任務(wù)是:加強(qiáng)工程造價的全過程動態(tài)管理,強(qiáng)化工程造價的約束機(jī)制,維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益,規(guī)范價格行為,促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。
工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價。
1、工程造價的合理確定
所謂工程造價的合理確定,就是在建設(shè)程序的各個階段,合理確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。
2、工程造價的有效控制
所謂工程造價的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個階段,采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說,要用投資估算價控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價;用概算造價控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價。以求合理使用人力、物力和財力,取得較好的投資效益?刂圃靸r在這里強(qiáng)調(diào)的是控制項(xiàng)目投資。
有效控制工程造價應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則:
(1)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制。
(2)主動控制,以取得令人滿意的結(jié)果。
(3)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。
(三)工程造價管理的組織
工程造價管理的組織是工程造價動態(tài)的組織活動過程和相對靜態(tài)的造價管理部門的統(tǒng)一。具體來說,主要是指國家、地方、部門和企業(yè)之間管理權(quán)限和職責(zé)范圍的劃分。
工程造價管理組織有三個系統(tǒng):
1、政府行政管理系統(tǒng)
國家建設(shè)行政主管部門的造價管理機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)行使管理職能,它在工程造價管理工作方面承擔(dān)的主要職責(zé)是:
(1)組織制定工程造價管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實(shí)施。
(2)組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和部管行業(yè)經(jīng)濟(jì)定額的制訂、修訂計(jì)劃。
(3)組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和部管行業(yè)經(jīng)濟(jì)定額。
(4)監(jiān)督指導(dǎo)全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和部管行業(yè)經(jīng)濟(jì)定額的實(shí)施。
(5)制定工程造價咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行,提出工程造價專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。
(6)管理全國工程造價咨詢單位資質(zhì)工作,負(fù)責(zé)全國甲級工程造價咨詢單位的資質(zhì)審定。
2、企、事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)
企、事業(yè)機(jī)構(gòu)對工程造價的管理,屬微觀管理的范疇。
3、行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)
中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會成立于1990年7月,它的前身是1985年成立的“中國工程建設(shè)概預(yù)算委員會”。
本協(xié)會屬非營利性社會組織。
協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍包括:
(1) 研究工程造價管理體制的改革,行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準(zhǔn)入制度及行為規(guī)范等理論與實(shí)踐問題。
(2)探討提高政府和業(yè)主項(xiàng)目投資效益,科學(xué)預(yù)測和控制工程造價,促進(jìn)現(xiàn)代化管理技術(shù)在工程造價咨詢行業(yè)的運(yùn)用,向國家行政部門提供建議。
(3)接受國家行政主管部門委托,承擔(dān)工程造價咨詢行業(yè)和造價工程師執(zhí)業(yè)資格及職業(yè)教育等具體工作,研究提出與工程造價有關(guān)的規(guī)章制度及工程造價咨詢行業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、合同范本、職業(yè)道德規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并推動實(shí)施。
(4)對外代表我國造價工程師組織和工程造價咨詢行業(yè)與國際組織及各國同行組織建立聯(lián)系與交往,簽訂有關(guān)協(xié)議,為會員開展國際交流與合作等對外業(yè)務(wù)服務(wù)。
(5)建立工程造價信息服務(wù)系統(tǒng),編輯、出版有關(guān)工程造價方面的刊物和參考資料,組織交流和推廣先進(jìn)工程造價咨詢經(jīng)驗(yàn),舉辦有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和國際工程造價咨詢業(yè)務(wù)研討活動。
(6)在國內(nèi)外工程造價咨詢活動中,維護(hù)和增進(jìn)會員的合法權(quán)益,協(xié)調(diào)解決會員和行業(yè)間的有關(guān)問題,受理關(guān)于工程造價咨詢執(zhí)業(yè)違規(guī)的投訴,配合行政主管部門進(jìn)行處理,并向政府部門和有關(guān)方面反映會員單位和工程造價咨詢?nèi)藛T的建議和意見。
(7)指導(dǎo)各專業(yè)委員會和地方造價協(xié)會的業(yè)務(wù)工作。
(8)組織完成政府有關(guān)部門和社會各界委托的其他業(yè)務(wù)。