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某市擬修建一條一級公路，項(xiàng)目法人已依法成立。該項(xiàng)目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成。自籌資金已到位，銀行貸款的資金目前正在協(xié)商談判之中。2006年3月18日設(shè)計(jì)單位完成了初步設(shè)計(jì)文件。施工圖設(shè)計(jì)文件預(yù)計(jì)2006年5月10日完成。該市考慮到項(xiàng)目工期急迫，于是決定于2006年3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)。該項(xiàng)目的施工招標(biāo)，經(jīng)主管部門審批后，采用邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)人于3月20日向與其合作過的兩家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請書。
試解答或回答下列問題：
（1）公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件有那些？
（2）本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行施工招標(biāo)？為什么？
（3）公路工程項(xiàng)目符合那些條件時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)？
（4）試分析上述項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的不妥之處有哪些？并說明理由
【參考答案】
答：（1）公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
①初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；
②建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
③項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。
（2）本項(xiàng)目在上述條件下不可以進(jìn)行施工招標(biāo)。
因?yàn)樵擁?xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件還尚未被批準(zhǔn)，建設(shè)資金還沒有落實(shí)，不具備施工招標(biāo)的條件。
（3）符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
①項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；
②受自然地域環(huán)境限制的；
③公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程費(fèi)用相比，所占比例過大的。
（4）招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的不妥之處和理由是：
①招標(biāo)人于2006年3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)，不妥。
理由：該項(xiàng)目建設(shè)資金沒有全部落實(shí)，初步設(shè)計(jì)文件還沒有被批準(zhǔn)。
②招標(biāo)人向兩家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請書，不妥。
理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，采用邀請招標(biāo)時(shí)，必須向不少于3家的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。