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對(duì)某項(xiàng)工程的施工，發(fā)包人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選定了承包人，雙方簽訂了施工合同。合同中約定，為了確保工程質(zhì)量，要求承包人向發(fā)包人支付20萬(wàn)元定金。

在施工過(guò)程中發(fā)生了以下事件：

事件1：在路基開(kāi)挖施工中挖掘出大量地下文物，使工程施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中某關(guān)鍵工作停工10天。

事件2：在路面工程施工時(shí)，由于施工機(jī)械出現(xiàn)故障，使進(jìn)度計(jì)劃中關(guān)鍵線路上的部分工作停工15天。

就以上事件造成的停工，承包人均按合同條款規(guī)定提出了工期索賠和費(fèi)用索賠要求。

問(wèn)題：

（1）試簡(jiǎn)要說(shuō)明定金與預(yù)付款有何區(qū)別？

（2）監(jiān)理人判定費(fèi)用索賠成立的條件是什么？

（3）就上述事件承包人提出的工期索賠和費(fèi)用索賠的要求是否成立？為什么？

【參考答案】

答：（1）定金與預(yù)付款的區(qū)別主要有以下幾方面：

①目的不同，定金的目的是為了證明合同的成立和確保合同的履行；而預(yù)付款是為了解決承包人在工程準(zhǔn)備和材料、設(shè)備準(zhǔn)備的資金問(wèn)題。

②性質(zhì)不同，定金是合同擔(dān)保形式，是法律行為；而預(yù)付款是一種慣例，是約定俗成的習(xí)慣，不是法律行為。

③處理方式不同，定金視合同履行情況不同而有不同的法律后果，即所謂定金罰則；而預(yù)付款無(wú)論合同履行情況如何，發(fā)包人將如數(shù)收回。

（2）監(jiān)理人判定費(fèi)用索賠成立的條件為：

①承包人受到了實(shí)際損失或損害；

②損失或損害不是因承包人的過(guò)錯(cuò)造成的；

③損失或損害也不是承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)造成的；

④承包人在合同規(guī)定的索賠時(shí)限內(nèi)提出索賠意向通知書(shū)和索賠通知書(shū)。

（3）就事件1提出的工期索賠和費(fèi)用索賠成立。這是因?yàn)槭┕ぶ杏龅轿奈锿９ぃ�這不是承包人的責(zé)任，應(yīng)視為發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。

就事件2提出的工期索賠和費(fèi)用索賠不成立。因?yàn)槭┕�機(jī)械故障造成延誤是承包人自己責(zé)任，或承包人自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)造成的。