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某公路工程全部由A市政府投資。該項目為A市建設(shè)規(guī)劃的重點項目之一。該公路工程項目法人已依法組建，初步設(shè)計文件已被批準，項目建設(shè)資金還沒有落實。現(xiàn)決定對該項目進行施工招標。因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故發(fā)包人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標價的評定。發(fā)包人對投標單位就招標文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并在答復(fù)中說明了每個問題提問的投標單位。在書面答復(fù)投標單位的提問后，發(fā)包人組織各投標單位進行了施工現(xiàn)場考察。在遞交投標文件截止日期前10天，發(fā)包人通知各投標單位，由于某種原因，決定將收費站工程從原招標范圍內(nèi)刪除。
試問：
（1）公路工程施工招標的項目應(yīng)具的條件是什么？
（2）該項目施工招標在哪些方面存在問題或有不當之處？請逐一說明。
【參考答案】
答：（1）公路工程施工招標的項目應(yīng)當具備下列條件：
①初步設(shè)計文件已被批準；
②建設(shè)資金已經(jīng)落實；
③項目法人已經(jīng)確定，并符合項目法人資格標準要求。
（2）該項目施工招標存在的問題如下：
①本項目建設(shè)資金還沒有落實，尚不具備招標條件，因而還不能進行施工招標；
②不應(yīng)編制兩個標底，因為根據(jù)規(guī)定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。
③發(fā)包人對投標單位提出的問題只能針對具體的問題做出明確答復(fù)，但不應(yīng)提及具體的提問單位。因為按有關(guān)規(guī)定，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他情況。
④在遞交投標文件截止日期前10天，發(fā)包人通知所有投標人修改招標范圍不對，因為按照有關(guān)規(guī)定，若招標人需改變招標范圍或變更招標文件，應(yīng)在投標截止日前15天（不是10天）前以書面形式通知所有招標文件收受人。
若遲于這一時限發(fā)出變更招標文件的通知，則應(yīng)將原定的投標截止日期適當延長，以便投標單位有足夠的時間充分考慮這種變更對報價的影響，并在其投標文件中反映出來。
⑤現(xiàn)場考察應(yīng)安排在書面答復(fù)投標單位提問之前，因為投標單位對現(xiàn)場考察也可能提出問題。