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工程質(zhì)量事故的處理
(一)工程質(zhì)量事故的含義及其分類
1．工程質(zhì)量事故的含義
所謂工程質(zhì)量事故，是指由于勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等責(zé)任過(guò)失而使工程在下述時(shí)限內(nèi)遭受損毀或產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的本質(zhì)缺陷，因構(gòu)造物倒塌造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失以及需加固、補(bǔ)強(qiáng)、返工處理的事故。
(1)道路工程：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)至工程項(xiàng)目通車后兩年內(nèi)；
(2)結(jié)構(gòu)工程：施工過(guò)程中和設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)。
2．公路工程質(zhì)量事故的分類及其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
公路工程質(zhì)量事故可分為質(zhì)量問(wèn)題、一般質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類。
(1)質(zhì)量問(wèn)題：質(zhì)量較差，造成直接經(jīng)濟(jì)損失(包括修復(fù)費(fèi)用)在20萬(wàn)元以下。質(zhì)量問(wèn)題有時(shí)也稱為質(zhì)量缺陷。
(2)一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣或達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，需加固補(bǔ)強(qiáng)，直接經(jīng)濟(jì)損失(包括修復(fù)費(fèi)用)在20萬(wàn)至300萬(wàn)元之間的事故。—般質(zhì)量事故分為三個(gè)等級(jí)：
①一級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在150萬(wàn)～300萬(wàn)元之間；
②二級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬(wàn)～150萬(wàn)元之間；
③三級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在20萬(wàn)～50萬(wàn)元之間。
(3)重大質(zhì)量事故：由于責(zé)任過(guò)失造成工程倒塌、報(bào)廢和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大質(zhì)量事故分為三個(gè)等級(jí)：
①具備下列條件之一者為一級(jí)重大質(zhì)量事故：
a．死亡30人以上；
b．直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；
c．特大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。
②具備下列條件之一者為二級(jí)重大質(zhì)量事故：
a，死亡10人以上，29人以下；
b．直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上，不滿1000萬(wàn)元；
c．大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。
③具備下列條件之一者為三級(jí)重大質(zhì)量事故：
a．死亡1人以上，9人以下；
b．直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上，不滿500萬(wàn)元；
c．中小型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。
(二)工程質(zhì)量事故的處理
1．質(zhì)量事故處理的原則
(1)質(zhì)量事故的調(diào)查處理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
國(guó)務(wù)院交通主管部門歸口管理全國(guó)公路工程質(zhì)量事故，省級(jí)交通主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的公路工程質(zhì)量事故。
重大質(zhì)量事故由國(guó)務(wù)院交通主管部門會(huì)同省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；一般質(zhì)量事故由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；質(zhì)量缺陷原則上由業(yè)主或企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
(2)質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則。
質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則，即事故原因不清不放過(guò)；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過(guò)；沒有防范措施不放過(guò)。
(3)質(zhì)量事故實(shí)行報(bào)告制度。
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①質(zhì)量缺陷：缺陷發(fā)生單位應(yīng)在2天內(nèi)書面上報(bào)業(yè)主、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站。
②一般質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位應(yīng)在3天內(nèi)書面上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督站，同時(shí)報(bào)企業(yè)上級(jí)主管部門、業(yè)主和省級(jí)質(zhì)監(jiān)站。
③重大質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位必須在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)省級(jí)交通主管部門和國(guó)務(wù)院交通主管部門，同時(shí)報(bào)告省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站和部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站，并在12小時(shí)內(nèi)報(bào)出《公路工程重大質(zhì)量事故快報(bào)》。
質(zhì)量事故書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
工程項(xiàng)目名稱，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位名稱；
事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、造成工程損失狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
事故發(fā)生原因的初步判斷；
事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
事故報(bào)告單位。
2．質(zhì)量缺陷的現(xiàn)場(chǎng)處理
由于各種因素的干擾，在施工過(guò)程中，質(zhì)量缺陷的出現(xiàn)是難免的。但是，質(zhì)量缺陷是可以盡可能減少的。因此，在各項(xiàng)工程的施工過(guò)程中或完工以后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員如發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存在著可由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量隱患時(shí)，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量缺陷、質(zhì)量隱患的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按如下方式處理：
(1)當(dāng)發(fā)生因施工而引起的質(zhì)量隱患時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)立即向承包人發(fā)出暫停施工的指令，并要求其立即書面報(bào)告質(zhì)量隱患的發(fā)生時(shí)間、部位、原因及已采取的措施和進(jìn)一步處理方案；監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)處理方案進(jìn)行審核后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，承包人實(shí)施處理方案并采取了防范措施后，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)處理方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理并予以驗(yàn)收，隱患消除的可發(fā)出復(fù)工指令。
(2)當(dāng)發(fā)生因施工而引起的質(zhì)量缺陷時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)立即向承包人發(fā)出暫停施工的指令，并要求其立即書面報(bào)告質(zhì)量缺陷的發(fā)生時(shí)間、部位、原因及已采取的措施和進(jìn)一步處理方案；監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)處理方案進(jìn)行審核后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，承包人實(shí)施處理方案并采取了能足以保證施工質(zhì)量的有效防范措施后，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)處理方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理并予以驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的可發(fā)出復(fù)工指令。
(3)當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或分項(xiàng)工程完工以后，而且質(zhì)量缺陷的存在將對(duì)下道工序或分項(xiàng)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響時(shí)，應(yīng)在監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量缺陷的原因及責(zé)任做出判斷并確定了補(bǔ)救方案后，再進(jìn)行質(zhì)量缺陷的處理或下道工序或分項(xiàng)的施工。
(4)在交工使用后的缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)指令承包人進(jìn)行修補(bǔ)、加固或返工處理。
對(duì)因施工原因而產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷的修補(bǔ)與加固，應(yīng)先由承包人提出修補(bǔ)方案及方法，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。對(duì)因設(shè)計(jì)原因而產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，應(yīng)通過(guò)業(yè)主提出處理方案及方法，由承包人進(jìn)行修補(bǔ)。修補(bǔ)措施及方法要保證質(zhì)量控制指標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)是技術(shù)規(guī)范允許的或是行業(yè)公認(rèn)的良好工程技術(shù)。