教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高校高水平

　　　　運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的實(shí)施意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　我國高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)自1986年以來取得明顯效果，為探索教體結(jié)合培養(yǎng)高水平運(yùn)動員模式積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，有力推動了普通高校學(xué)校體育工作的全面發(fā)展。當(dāng)前，高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)工作還存在發(fā)展目標(biāo)不明確、布局不平衡、招生與管理不規(guī)范等問題，直接影響了高校高水平運(yùn)動隊(duì)的整體質(zhì)量和總體效益。根據(jù)國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕27號)精神，充分發(fā)揮高水平運(yùn)動隊(duì)在強(qiáng)化學(xué)校體育改革發(fā)展的“龍頭”作用，努力促進(jìn)學(xué)生身心健康，全面發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)普通高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)工作提出如下意見。

　　一、明確定位

　　高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)是指具備條件的普通高等學(xué)校，按照國家有關(guān)規(guī)定，通過招收具有較高運(yùn)動水平的運(yùn)動員學(xué)生，在文化學(xué)習(xí)之余組織開展專業(yè)運(yùn)動訓(xùn)練、進(jìn)一步提高運(yùn)動項(xiàng)目競技水平而組建的學(xué)生運(yùn)動員代表隊(duì)的統(tǒng)稱。普通高校建設(shè)高水平運(yùn)動隊(duì)的主要目的是引領(lǐng)學(xué)校體育課余訓(xùn)練和競賽發(fā)展，為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，完成世界大學(xué)生運(yùn)動會及國際、國內(nèi)重大體育比賽任務(wù)，充分展示我國大學(xué)生的精神面貌。因此，要把高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)作為加強(qiáng)學(xué)校體育綜合改革、探索培養(yǎng)高水平優(yōu)秀體育人才、推進(jìn)競技體育改革和建設(shè)體育強(qiáng)國的重要途徑和有效手段進(jìn)行統(tǒng)籌安排，不斷提高高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的管理水平。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目布局。嚴(yán)格控制高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)學(xué)校的規(guī)模總量，現(xiàn)有高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)學(xué)校總數(shù)原則上不再增加，在現(xiàn)有規(guī)�？偭績�(nèi)進(jìn)行學(xué)校和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力提高高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)質(zhì)量。各地在原有高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)高�？偭靠蚣軆�(nèi)，按照突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢、利于競賽、動態(tài)調(diào)整的原則，不斷優(yōu)化高水平運(yùn)動項(xiàng)目的規(guī)劃布局。高校高水平運(yùn)動隊(duì)項(xiàng)目原則上應(yīng)在世界大學(xué)生運(yùn)動會項(xiàng)目和全國學(xué)生運(yùn)動會項(xiàng)目范圍內(nèi)。鼓勵(lì)高校集中資源，向足球等國家重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目、校園普及性較強(qiáng)和增強(qiáng)體質(zhì)效果較好的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。逐步淘汰一批生源不足、沒有運(yùn)動員技術(shù)等級稱號的運(yùn)動項(xiàng)目。具備建設(shè)條件的高校所舉辦運(yùn)動隊(duì)項(xiàng)目數(shù)原則上不多于5個(gè)。高�？筛鶕�(jù)調(diào)整運(yùn)動項(xiàng)目布局的總體要求和高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目評審指標(biāo)體系，結(jié)合學(xué)校實(shí)際進(jìn)行自我評估，研究確定擬調(diào)整項(xiàng)目。調(diào)整項(xiàng)目應(yīng)填寫有關(guān)申報(bào)材料，于每年7月底前報(bào)教育部高校高水平運(yùn)動隊(duì)項(xiàng)目建設(shè)專家評估委員會，經(jīng)相應(yīng)項(xiàng)目專家委員會對建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)評估后，再報(bào)送省級教育行政部門審核。每年9月底前，教育部將各省級教育行政部門審定后的高校高水平運(yùn)動隊(duì)項(xiàng)目調(diào)整名單進(jìn)行匯總和公布，有關(guān)高校按新設(shè)置的運(yùn)動項(xiàng)目進(jìn)行招生和建設(shè)。

　　(二)嚴(yán)格管理，規(guī)范高校高水平運(yùn)動隊(duì)招生。各高校要完善高水平運(yùn)動隊(duì)招生辦法，按當(dāng)年國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合本校實(shí)際，合理安排招生計(jì)劃，嚴(yán)格組織考試和錄取。高校高水平運(yùn)動員招生簡章要經(jīng)高校主管部門審定(地方高校由省級招生考試管理部門審定)，內(nèi)容要詳細(xì)、明確和規(guī)范。積極探索高水平運(yùn)動員運(yùn)動技能全國統(tǒng)考或分區(qū)聯(lián)考制度，對招考人數(shù)較多的項(xiàng)目可采取分區(qū)聯(lián)考，報(bào)考人數(shù)較少的項(xiàng)目可采取全國統(tǒng)考。對于組織全國統(tǒng)考或分區(qū)聯(lián)考的運(yùn)動項(xiàng)目，考生報(bào)考條件可不與運(yùn)動員技術(shù)等級證書掛鉤�？忌�所持有的運(yùn)動員技術(shù)等級證書及參賽證書作為高校錄取的參考。各省(區(qū)、市)要組建高水平運(yùn)動隊(duì)運(yùn)動技能測試專家評審委員會和專家?guī)�，全國統(tǒng)考或分區(qū)聯(lián)考的專家均從專家?guī)熘谐槿�，學(xué)校自行組織測試的專家應(yīng)有一半以上從專家?guī)熘谐槿�。高校要�?yán)格按高水平運(yùn)動隊(duì)運(yùn)動技能測試專家評審委員會制定的各運(yùn)動項(xiàng)目技術(shù)規(guī)則要求組織運(yùn)動技術(shù)測試和評判。測試現(xiàn)場要根據(jù)條件向公眾開放，測試過程要全程錄像備案，測試成績要現(xiàn)場得到考生確認(rèn)。錄像材料應(yīng)清晰可辨、保存時(shí)限不得少于4年。加強(qiáng)考生反興奮劑教育，從嚴(yán)查處服用興奮劑及其他嚴(yán)重作弊行為。入學(xué)后，高校依據(jù)相關(guān)規(guī)定對高水平運(yùn)動員進(jìn)行運(yùn)動技術(shù)復(fù)測，復(fù)測不合格者，取消入學(xué)資格。

　　(三)深化體育教學(xué)改革，大力普及高水平運(yùn)動項(xiàng)目。高校要把高水平運(yùn)動隊(duì)項(xiàng)目納入體育課程體系，列入教學(xué)內(nèi)容，改革創(chuàng)新體育課教學(xué)形式，廣泛開展以高水平運(yùn)動隊(duì)項(xiàng)目為主體的課外活動和學(xué)生群體性競賽，形成以高水平運(yùn)動隊(duì)項(xiàng)目為主體的校園體育文化，建成以高水平運(yùn)動隊(duì)為示范引領(lǐng)的多層次學(xué)生群體性體育社團(tuán)。要加強(qiáng)與中小學(xué)校合作，定期組織教練員、運(yùn)動員和專家到中小學(xué)校開展幫教活動，著力培養(yǎng)青少年體育后備人才梯隊(duì)。逐步形成“一校一品”或“一校多品”的教學(xué)模式和高校體育傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目。

　　(四)積極開展運(yùn)動訓(xùn)練，提高科學(xué)化水平。高校要遵循體育和教育規(guī)律，認(rèn)真組織高水平運(yùn)動員進(jìn)行常年專業(yè)運(yùn)動訓(xùn)練，制訂科學(xué)嚴(yán)密的訓(xùn)練計(jì)劃，采用科學(xué)訓(xùn)練方法，加強(qiáng)運(yùn)動訓(xùn)練監(jiān)控，不斷提高運(yùn)動訓(xùn)練水平。高水平運(yùn)動員入學(xué)時(shí)應(yīng)與學(xué)校簽訂協(xié)議，或者由學(xué)校制定專門管理辦法，認(rèn)真履行按照學(xué)校規(guī)定，積極參加訓(xùn)練和比賽的義務(wù)。對入學(xué)后擅自不參加訓(xùn)練和比賽的高水平運(yùn)動員，學(xué)校要嚴(yán)格按照學(xué)籍管理制度和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分或者退學(xué)處理。

　　(五)妥善處理學(xué)訓(xùn)矛盾，提高學(xué)生運(yùn)動員學(xué)業(yè)水平。要高度重視運(yùn)動員文化課學(xué)習(xí)，采取有效措施，提高運(yùn)動員文化教育水平，確保高水平運(yùn)動員學(xué)生按照有關(guān)學(xué)業(yè)規(guī)定完成培養(yǎng)計(jì)劃。學(xué)校可以根據(jù)運(yùn)動員參加訓(xùn)練和比賽的特點(diǎn)，制定專門的培養(yǎng)方案，完善加強(qiáng)文化課學(xué)習(xí)的政策措施，幫助運(yùn)動員完成學(xué)業(yè)。學(xué)�？砂堰\(yùn)動員在運(yùn)動隊(duì)的考核，包括參加訓(xùn)練學(xué)時(shí)和表現(xiàn)、比賽成績和突出貢獻(xiàn)等情況另設(shè)為必修課進(jìn)行管理，并計(jì)算必修學(xué)分納入總學(xué)分。按照國家現(xiàn)有招生政策，具有推薦免試研究生資格的高�？砂迅咚�平運(yùn)動員在國際和全國性重大體育比賽中獲得的優(yōu)異成績計(jì)入綜合測評。相關(guān)運(yùn)動員參加學(xué)校綜合排名，不得單列。

　　(六)積極推進(jìn)競賽改革，逐步實(shí)施聯(lián)賽制度。高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)高校必須參加國家有關(guān)部門和省級教育行政部門組織的比賽，對無正當(dāng)理由不參加比賽、嚴(yán)重違反賽風(fēng)賽紀(jì)的高校將根據(jù)具體情節(jié)輕重進(jìn)行相應(yīng)處理。各級學(xué)校體育賽事主辦單位要加強(qiáng)賽事的組織與管理，為參賽高校提供規(guī)范、公平、公正的競賽環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范和明確各運(yùn)動項(xiàng)目大學(xué)生國家級參賽隊(duì)伍選拔、集訓(xùn)等制度，確保組團(tuán)參加世界大學(xué)生運(yùn)動會及各單項(xiàng)大學(xué)生國際賽事的順利進(jìn)行。以實(shí)施高水平足球運(yùn)動隊(duì)聯(lián)賽為突破口，逐步推行全國高校各項(xiàng)目高水平運(yùn)動隊(duì)聯(lián)賽制度，并且把參加聯(lián)賽成績作為退出和準(zhǔn)入高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的主要參考依據(jù)。鼓勵(lì)高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)高校積極參加國際體育交流，承辦各類體育賽事。

　　(七)加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)教水平。高校要加強(qiáng)高水平運(yùn)動隊(duì)教練員的管理，通過引進(jìn)、聘用等多種形式，配齊配強(qiáng)教練員。建立教練員檔案制度，實(shí)施持證上崗制度，加強(qiáng)教練員培訓(xùn)，不斷提高教練員的專業(yè)素質(zhì)和科學(xué)訓(xùn)練水平。建立與執(zhí)教業(yè)績直接掛鉤的崗位聘用、職稱評聘、績效考核和評優(yōu)表彰的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動和提高教練員工作積極性，對到普通高校工作的優(yōu)秀教練員在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工作條件、生活待遇等方面，應(yīng)享受與學(xué)校其他層次特殊技術(shù)人才相同的政策。

　　(八)加大經(jīng)費(fèi)投入，提高保障能力。各地和高校要統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道，加大高水平運(yùn)動隊(duì)的投入，為高水平運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練競賽提供標(biāo)準(zhǔn)化的場館設(shè)施和器材裝備。申辦某高水平運(yùn)動項(xiàng)目必須具備與該項(xiàng)目要求一致的標(biāo)準(zhǔn)化的場館和設(shè)施。充分發(fā)揮綜合學(xué)科優(yōu)勢，組建高水平運(yùn)動隊(duì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)運(yùn)動員運(yùn)動康復(fù)、醫(yī)務(wù)監(jiān)督和運(yùn)動營養(yǎng)，不斷提高高水平運(yùn)動隊(duì)保障水平。高校每年要根據(jù)建設(shè)需求設(shè)立不少于每名運(yùn)動員3萬元的高水平運(yùn)動隊(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，滿足高水平運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練、比賽、培訓(xùn)、獎勵(lì)、管理等方面(不含場地新建、改造、設(shè)備、器材添置、維修等費(fèi)用)的需要，并且專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要隨學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的增長適當(dāng)增加比例。鼓勵(lì)高校通過校企合作、教體結(jié)合、贊助、冠名等多種方式和渠道為高水平運(yùn)動隊(duì)籌措資金。

　　(九)加大對體育院校高水平運(yùn)動隊(duì)的扶持。體育院校及普通院校體育類專業(yè)是高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的重要組成部分，要研究制定相應(yīng)的鼓勵(lì)、配套政策，充分發(fā)揮體育院校及普通院校體育類專業(yè)在培養(yǎng)高水平運(yùn)動員和體育學(xué)科等方面的綜合優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動員報(bào)考體育院校相關(guān)專業(yè)及普通院校體育學(xué)類專業(yè)接受學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

　　三、組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，普通高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)評審工作下放到省級教育行政部門。教育部負(fù)責(zé)全國普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、綜合監(jiān)管等工作。各省級教育行政部門是本地區(qū)高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃布局、建設(shè)評審、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作，要切實(shí)履行建設(shè)和監(jiān)督主體責(zé)任，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制訂加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)工作的具體實(shí)施方案。高校是建設(shè)高水平運(yùn)動隊(duì)的第一責(zé)任主體，要把高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理機(jī)制，規(guī)范工作程序，確保高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)提質(zhì)增效。同時(shí)，要制定目標(biāo)明確的高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)發(fā)展總體方案，報(bào)省級教育行政部門進(jìn)行備案。

　　(二)完善退出準(zhǔn)入機(jī)制。教育部加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)質(zhì)量的綜合評估，定期組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、專家委員會對全國高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)學(xué)校進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為各地高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)質(zhì)量評價(jià)的主要依據(jù)，并向社會公示。對于不能正常開展訓(xùn)練，不組隊(duì)參加規(guī)定的賽事或存在突出管理問題的高校，將視其情節(jié)輕重情況分別采取停止招生、取消其項(xiàng)目或?qū)W校建設(shè)資格。修訂高校高水平運(yùn)動隊(duì)評估指標(biāo)體系，研制以競賽成績?yōu)楹诵牡母咝８咚�平運(yùn)動隊(duì)綜合評價(jià)體系和辦法，探索以競賽成績積分累計(jì)的方式對高校高水平運(yùn)動隊(duì)各項(xiàng)目參賽成績進(jìn)行全國排序的評價(jià)考核機(jī)制，對于連續(xù)3年處于末位階段的學(xué)校或運(yùn)動項(xiàng)目，在綜合考評基礎(chǔ)上，實(shí)施淘汰制度。對于競賽成績突出、辦隊(duì)水平較高、管理嚴(yán)格規(guī)范的非高水平運(yùn)動隊(duì)學(xué)校，可允許其替代被淘汰學(xué)校申報(bào)建設(shè)高水平運(yùn)動隊(duì)。

　　(三)加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動隊(duì)信息化建設(shè)與管理。高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)高校要在學(xué)校網(wǎng)上開設(shè)高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)專欄，定期發(fā)布高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)情況。要建立高水平運(yùn)動隊(duì)招生管理信息制度，內(nèi)容包括入學(xué)考試、生源情況、招收人數(shù)、原始評分表、測試專家名單、視頻資料、成績復(fù)測等。教育部統(tǒng)籌建設(shè)高校高水平運(yùn)動隊(duì)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和信息公開。

　　(四)營造良好環(huán)境。通過多種途徑，充分利用報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等手段，加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)工作的新聞宣傳力度，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，樹立一大批校園體育明星運(yùn)動員，積極營造“天天鍛煉、健康成長、終身受益”的高校體育良好氛圍。

　　教育部

　　2017年7月3日