“三大改造”和“私房改造”不僅使我國城市國有土地從數(shù)量上轉(zhuǎn)化為絕對優(yōu)勢，而且使人們的社會觀念發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變�！熬圬斮彽�，添置房產(chǎn)”已不再是廣大市民追逐奮斗的目標。以房產(chǎn)或地產(chǎn)謀取收益的活動也逐漸收斂匿跡。房地產(chǎn)市場行為從公開轉(zhuǎn)向隱蔽。城市土地的所有制處在分崩離析之中。

　　這時地權結構漸趨模糊，反映出土地經(jīng)濟關系不夠明朗的客觀狀況。土地國有所有權迅速上升為主要權種。這是一個具有重大意義卻又沒有任何明確界定的權利。這種權利雖然名義上屬于國家，但沒有固定、明確的產(chǎn)權代表，權利的行使實際掌握在各有關部門及其行政領導手中。

　　這時的土地私有者不再向地上權人提出地租要求，國有土地所有者對地上權人也僅收取時斷時續(xù)僅具象征意義的使用費。因此，這時的地上權逐漸消失或為土地使用權所吸收。土地典權和土地抵押權除在歷史形成的舊的經(jīng)濟關系中維系外，不再有這類經(jīng)濟行為出現(xiàn)�！暗貦唷庇^念在社會上被沖洗淡化了。