二、非選擇題

　　13.(2014·合肥一中模擬)2012年安徽省南陵縣被國家發(fā)改委、財政部確定為全國唯一的農(nóng)田水利建設(shè)投資和建管體制改革試點縣。該縣尤其注重發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利建設(shè)中的主體地位。項目推選、申報以行政村為單位，在廣泛征求農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上，選定當年本村農(nóng)田水利建設(shè)項目和年度實施計劃，報縣里批準后組織實施。項目建設(shè)上，由村民代表大會選出項目理事會作為項目建設(shè)主體，負責組織施工、材料采購、設(shè)備租賃和財務管理，對能夠自建的項目，不再實行招投標，由理事會組織村民參與建設(shè)并給予相應報酬。在項目資金管理上，縣政府將工程建設(shè)資金直達到村，村民勞務工資直接打卡發(fā)放，做到項目發(fā)包、建設(shè)過程中資金使用公開、透明。

　　從公民參與政治生活途徑的角度，談談南陵縣政府在農(nóng)田水利建設(shè)中是如何發(fā)揮農(nóng)民群眾作用的，并從公民角度說明政府這樣做的理由。

　　解析　本題考查公民參與政治生活的途徑。解答第一小問，首先要注意答題的知識界定;然后歸納材料，找出材料中南陵縣政府發(fā)揮農(nóng)民群眾作用的具體做法，并運用參與政治生活途徑的知識進行分析;解答第二小問，實際上就是要說明上述幾種公民參與政治生活的途徑的積極意義。

　　答案�、偻ㄟ^社情民意反映制度，讓廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利建設(shè)的決策過程。這有利于提高農(nóng)民參與公共事務的熱情和信心，增強農(nóng)民的社會責任感。

　�、谕ㄟ^村民會議這種民主管理的形式，保證農(nóng)民群眾依法直接管理基層公共事務。這有利于農(nóng)民學習民主管理的知識，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和本領(lǐng)。

　　③通過政務公開的形式，自覺接受農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督。這有利于激發(fā)廣大農(nóng)民關(guān)心農(nóng)村大事、為社會主義新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

　　14.2014年3月23日，在上海財經(jīng)大學舉辦的“2014中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高端論壇”上，上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華透露，上海自貿(mào)試驗區(qū)“負面清單”2014版初步考慮縮減40%，特別是在服務領(lǐng)域要加大開放�！柏撁媲鍐巍笔巧虾Ｗ再Q(mào)試驗區(qū)內(nèi)一項典型的制度創(chuàng)新，它體現(xiàn)了在投資領(lǐng)域“非禁即入”的原則，即除了清單上規(guī)定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前審批�！柏撁媲鍐巍笔聦嵣鲜莿澢辶苏�府和市場的界限，明確了政府需要管的事，而不是無限制伸手。

　　(1)運用“為人民服務的政府”的有關(guān)知識，說明上海自貿(mào)試驗區(qū)實施“負面清單”的必要性。

　　(2)結(jié)合材料，運用“政府”的有關(guān)知識，說明在加強投資管理過程中，政府應如何發(fā)揮作用。

　　解析　第(1)問分析必要性，可以從政府的性質(zhì)、宗旨、職能、威信等方面結(jié)合材料組織答案。第(2)問分析如何做，可以從政府的原則、職能、依法行政、接受監(jiān)督等方面結(jié)合材料組織答案。

　　答案　(1)①我國政府是人民的政府，其宗旨是全心全意為人民服務。上海自貿(mào)試驗區(qū)實施“負面清單”，堅持依法行政，體現(xiàn)了我國政府堅持對人民負責的原則，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。②上海自貿(mào)試驗區(qū)實施“負面清單”，是政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)、提供社會公共服務職能的具體表現(xiàn)。③這是政府樹立威信的必然要求。上海自貿(mào)試驗區(qū)實施“負面清單”，有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，提升政府形象。

　　(2)①堅持對人民負責的原則，切實履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)、提供社會公共服務的職能。②切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務型政府。③堅持依法行政。該管的一定要管住，防止行政權(quán)力缺失。④加強對政府權(quán)力行使的制約和監(jiān)督。不該管的不要管，防止行政權(quán)力濫用。