181個新增專業(yè)，43個不合格——廣東省教育廳近日對外發(fā)布了針對2013年高職院校新增專業(yè)的檢查結(jié)果。

　　在這份“成績單”里，35個專業(yè)檢查結(jié)果為不合格，6個專業(yè)不符合規(guī)定不予受理，兩個專業(yè)未按規(guī)定接受檢查，視為不合格。這意味著，將近三成的新增專業(yè)今年不能招生。

　　這是廣東針對高職院校新增專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量，首次從事前備案、審批轉(zhuǎn)向事后的監(jiān)管和過程管理�！按伺e為加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革舉措”，廣東省教育廳高等教育處處長鄭文在接受記者采訪時表示，這種轉(zhuǎn)變“倒逼學(xué)校認(rèn)真對待專業(yè)設(shè)置”。

　　新專業(yè)招生先過“事后監(jiān)督”關(guān)

　　廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處處長殷明告訴記者，早在2012年上半年，學(xué)校2013年新增專業(yè)申報(bào)材料就上交省教育廳，“和往年一樣，把新專業(yè)市場調(diào)研、就業(yè)方向等做成材料。”

　　2012年7月，《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄(第一批)》對外公布，“高等學(xué)校高職專業(yè)(不含特殊專業(yè))備案”被確定為“省政府決定取消的行政審批事項(xiàng)”。也就是說，廣東對高職新增專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，從此前的備案審批，過渡到加強(qiáng)事后監(jiān)管。

　　用這位高職院校教育處處長的話講，“比往年多了一道實(shí)地檢查”。以往只需審批文字材料，專業(yè)的建設(shè)可以稍遲一點(diǎn)，保證8月完成建設(shè)、9月開學(xué)即可，現(xiàn)在則要相對提前�！皩�學(xué)校的要求更嚴(yán)了”。

　　鄭文向記者介紹，省教育廳組織高職教學(xué)指導(dǎo)委員會對2013年新增專業(yè)進(jìn)行檢查，對高職院校新增專業(yè)是否具備招生條件進(jìn)行評判。判斷的依據(jù)有“專業(yè)建設(shè)規(guī)劃與人才培養(yǎng)方案”、“師資隊(duì)伍”、“教學(xué)條件”、“素質(zhì)培養(yǎng)和就業(yè)前景”、“相關(guān)專業(yè)建設(shè)情況”等。

　　其實(shí)，記者在采訪中了解到，具體要看“專業(yè)規(guī)劃與人才培養(yǎng)方案與學(xué)校定位是否符合”、“專業(yè)就業(yè)前景與市場契合度”、“是否存在相互支持的學(xué)科”等。

　　記者從某職業(yè)院校一份“嵌入式技術(shù)與應(yīng)用”專業(yè)的檢查報(bào)告書看到，教學(xué)指導(dǎo)委員會對該專業(yè)“專業(yè)建設(shè)規(guī)劃”、“人才培養(yǎng)方案”、“師資隊(duì)伍”、“實(shí)踐場所與實(shí)訓(xùn)設(shè)備”，按照“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”、“很差”進(jìn)行匿名投票。最終，教學(xué)指導(dǎo)委員會認(rèn)為，這家院校該項(xiàng)新增專業(yè)在人才培養(yǎng)方案定位、師資結(jié)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)與校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教育投入方面存在“薄弱環(huán)節(jié)”，不予通過。

　　除了通過文字材料了解，教學(xué)指導(dǎo)委員會還要到學(xué)校實(shí)地檢查，確認(rèn)師資、硬件等方面的準(zhǔn)備工作。一些學(xué)校聽說要來實(shí)地核查，主動向省教育廳申請取消招生，“我們不辦了，條件不夠�！�

　　倒逼學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，這次審核共有26所高職院校的43個新增專業(yè)不予招生。不合格的新增專業(yè)中，既有老牌專業(yè)如“財(cái)務(wù)管理”、“會計(jì)”、“人力資源管理”，也有這幾年時興的如“物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)”、“動漫設(shè)計(jì)與制作”、“新能源應(yīng)用技術(shù)”等專業(yè)。

　　近年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)踐愈發(fā)密集，帶有“節(jié)能環(huán)�！�、“生物工程”、“新能源”等字眼的企業(yè)在廣東日漸增多。記者在采訪中了解到，符合轉(zhuǎn)型升級要求，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科、專業(yè)更容易得到政府的認(rèn)同與支持。

　　有6個專業(yè)因?yàn)椴环�合�?guī)定而“不予受理”。鄭文解釋，有些院校的新增專業(yè)未能允許招生，是因?yàn)檫@些專業(yè)屬于國家控制專業(yè)，須征得有關(guān)部門的同意，由教育部審批，如公安類專業(yè)即是如此。而且今年教育部規(guī)定暫停臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)的申報(bào)。

　　鄭文強(qiáng)調(diào)說：“將從事前的備案、審批轉(zhuǎn)向事后的監(jiān)管和過程管理，真對待專業(yè)設(shè)置工作，既要考慮符合學(xué)校辦學(xué)定位、辦學(xué)條件，又要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量�！�

　　對于今年暫不允許招生的專業(yè)，廣東省教育廳規(guī)定，只要學(xué)校加強(qiáng)整改，可以列入下一年度專業(yè)檢查計(jì)劃，如符合規(guī)定，可在下一年度招生。

　　殷明告訴記者，這次學(xué)校申報(bào)了3個新專業(yè)，檢查的結(jié)果為兩個合格可以招生，一個經(jīng)濟(jì)類專業(yè)被定為不合格。不合格的原因還有待通知，但對學(xué)校影響不大，“通過了也限招100名學(xué)生，學(xué)校相關(guān)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)很多，在相關(guān)專業(yè)增設(shè)一個方向也可�！�

　　殷明表示，針對新增專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督，事后檢查的方式雖然增加了基層的工作量，但有助于提高專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量，“各學(xué)校申報(bào)將更慎重”。

　　辦學(xué)自主權(quán)利應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大

　　針對新增專業(yè)，事前備案審批即得到行政部門的審批便可設(shè)置，馬上招生。實(shí)行事后的監(jiān)督，即先設(shè)置專業(yè)，引導(dǎo)學(xué)校對專業(yè)的開辦進(jìn)行充分的論證，通過就可以招生。

　　“這樣，學(xué)校的自主權(quán)更大�！编嵨慕榻B，按照事后監(jiān)督的方式，新增專業(yè)不用審批就進(jìn)入專業(yè)庫里，只要專業(yè)設(shè)置符合學(xué)校定位、有市場需求，學(xué)校的辦學(xué)條件通過核查即可招生。

　　一位高職院校負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來對新專業(yè)建設(shè)要求更高，以往可以申報(bào)5個，這次限制只能報(bào)3個，“可能是希望把專業(yè)做得更扎實(shí)”。

　　熊丙奇認(rèn)為，廣東對高職新增專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，從此前的備案審批，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事后監(jiān)管，有一定的積極意義。“后者是先把專業(yè)辦起來，有老師，有設(shè)備，有‘試運(yùn)行’的基礎(chǔ)�！�

　　熊丙奇告訴記者，學(xué)校設(shè)立新專業(yè)，有新專業(yè)與學(xué)校辦學(xué)定位吻合、社會有需求等原因，但隨著近年來的擴(kuò)招熱潮，在原有專業(yè)沒有多大擴(kuò)招空間的情況下，許多學(xué)校依賴設(shè)置新專業(yè)擴(kuò)大招生規(guī)模�！巴�往做大規(guī)模，沒有保證質(zhì)量�！�

　　針對廣東發(fā)布的高職院校新增專業(yè)的檢查結(jié)果，熊丙奇認(rèn)為，目前高校新增學(xué)科、開設(shè)專業(yè)，往往都由行政領(lǐng)導(dǎo)、部門決策、拍板，而不是由教授委員會(或?qū)W術(shù)委員會)根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)條件進(jìn)行充分論證，這導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置十分隨意，同時很難有學(xué)校的個性和特色，盲目跟風(fēng)盛行。迎合行政意圖，是對上負(fù)責(zé)，而不是對學(xué)生負(fù)責(zé)。

　　“事后監(jiān)督，其實(shí)還是一種行政思維，這并沒有改變政府管理學(xué)校的方式�！毙鼙�奇表示，高職院校要抓好辦學(xué)質(zhì)量、辦出特色專業(yè)，首要的是政府?dāng)U大學(xué)校自主辦學(xué)的權(quán)利。

　　要提高高職院校辦學(xué)質(zhì)量，熊丙奇認(rèn)為：第一應(yīng)該落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校甚至可以授予國家承認(rèn)的文憑，實(shí)行“自授學(xué)位，社會認(rèn)證”。由社會、行業(yè)、學(xué)生來評價(jià)辦學(xué)質(zhì)量，將比行政監(jiān)督更有效；第二學(xué)校拓展辦學(xué)資源，如增加社會募捐，實(shí)行校企合作，引進(jìn)訂單式培養(yǎng)等更靈活的辦學(xué)機(jī)制，避免單一模式；第三加大政府投入。