一月底，林蕓幾乎每日都會接到學(xué)歷提升教育機(jī)構(gòu)的客服電話�！拔抑�前咨詢過一個自考機(jī)構(gòu)，客服說2018年自學(xué)考試(以下簡稱“自考”)將進(jìn)行改革，加考英語四級聽力和高等數(shù)學(xué)。考試更難，拿證時間更長。他天天提醒我再不報(bào)名就晚了�！�

　　談及此，林蕓頗為無奈，卻也略顯憂慮。盡管懷疑這是慣有的營銷技倆，但她也擔(dān)心真如客服所言，一旦錯過機(jī)會，通過自考提升學(xué)歷的夢想將遙遙無期。

　　自學(xué)考試是一種學(xué)歷繼續(xù)教育形式。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后的社會成員的教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。因受眾以成人為主，也被稱為成人教育。學(xué)歷繼續(xù)教育指頒發(fā)高校學(xué)歷證書的繼續(xù)教育形式。

　　除自考外，學(xué)歷繼續(xù)教育還有兩種方式：遠(yuǎn)程教育和成人高考。三者的考試難度、學(xué)習(xí)形式以及證書類型各不相同，但學(xué)歷證書均受到國家承認(rèn)。學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)歷層次分為�？坪捅究苾煞N類型，根據(jù)學(xué)歷起點(diǎn)的不同，又細(xì)分為“高起�！�、“專升本”、“高起本”三種類型。

　　自去年始，關(guān)于學(xué)歷繼續(xù)教育政策收緊的消息便不時傳出，甚至有教育機(jī)構(gòu)以“學(xué)歷繼續(xù)教育末班車”作為招生的噱頭。2017年8月，在教育部舉行的例行新聞發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平曾對此進(jìn)行了糾正，否認(rèn)“2018年高校將取消學(xué)歷繼續(xù)教育”的說法。但同時強(qiáng)調(diào)，“學(xué)歷繼續(xù)教育需要進(jìn)行改革，以育人為方向、確保教育質(zhì)量”。

　　如果說2017年是學(xué)歷繼續(xù)教育改革的過渡年，2018年開始，學(xué)歷繼續(xù)教育改革的方向漸次明朗。“停止繼續(xù)招生、考試難度加大、專業(yè)范圍縮小、學(xué)歷類型減少”，多所高校已經(jīng)開啟對學(xué)歷繼續(xù)教育不同程度的改革，整個體系的轉(zhuǎn)型已成必然之勢。

　　學(xué)歷繼續(xù)教育政策收緊

　　成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育、高等教育自學(xué)考試三種學(xué)歷形式中，“寬進(jìn)嚴(yán)出”的自考含金量最高�！白钥荚瓉淼拈T檻不高，但現(xiàn)在高等數(shù)學(xué)和英語作為必修科目夾雜在考試當(dāng)中，難度進(jìn)一步增大，以后的趨勢也會越來越難。另外，以前的成人高考難度也將逐步加大�！鄙綎|曲榕教育服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)歷提升咨詢服務(wù)的王姓老師預(yù)測道。

　　除了考試難度不斷提升外，今年開始，許多高校已經(jīng)開始取消學(xué)歷繼續(xù)教育的�？茖W(xué)歷類型，或是對報(bào)考專業(yè)進(jìn)行限制�！皬�2018年開始，人大取消了高中升�？茖W(xué)歷類型，如果想選擇升本的學(xué)員，也要抓緊時間，提早動手準(zhǔn)備。雖然目前還沒有正式的政策出來，但一旦出臺就會動作很快�！�2月1日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者在向人民大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院進(jìn)行咨詢時，工作人員提醒道。

　　2017年4月西南大學(xué)曾發(fā)布公告，稱將停止成人高等學(xué)歷教育和網(wǎng)絡(luò)教育高起專層次招生，網(wǎng)絡(luò)教育只招收“專升本”、“高起本”層次。2月1日，記者向西南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院求證時，工作人員告訴記者，西南大學(xué)自考的“高起�！睂W(xué)歷依然可以報(bào)名，但專業(yè)選擇已經(jīng)由十幾個精簡為六個。“之后，�？茖哟螌W(xué)歷很有可能不再招生。”“為了提高成人教育的含金量和社會認(rèn)可度，國家加大對成人教育的管控，很多重點(diǎn)院校停招專科，18年開始，�？浦荒軋�(bào)一些較次的院校，或是較次的專業(yè)�！蓖趵蠋熃忉尩馈�

　　實(shí)際上，早在2016年底，學(xué)歷繼續(xù)教育政策收緊的苗頭便已顯現(xiàn)。2016年11月，教育部印發(fā)《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》，規(guī)定自2018年起，普通高等學(xué)校將不再舉辦本校全日制教育專業(yè)范圍外的學(xué)歷繼續(xù)教育，沒有舉辦全日制專科層次教育的普通本科高校，不再舉辦專科層次的學(xué)歷繼續(xù)教育。

　　這是教育部規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的首份文件，加強(qiáng)規(guī)范、精簡專業(yè)是高校學(xué)歷繼續(xù)教育的改革方向。在政策引領(lǐng)之下，許多高校選擇順勢而為，加速學(xué)歷繼續(xù)教育的精簡改革，甚至是停止招生。

　　2017年4月，中山大學(xué)則發(fā)出告示：“為適應(yīng)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展需要，我校已經(jīng)全面停止網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育、成人學(xué)歷教育以及自學(xué)考試助學(xué)的招生工作。”同月，東北師范大學(xué)也發(fā)出告示，宣布暫停成人高等教育的招生。

　　而在學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域有著高知名度的北京大學(xué)也選擇了全身而退。1月31日，北京大學(xué)繼續(xù)教育部綜合辦工作人員向記者證實(shí)，從2018年開始，北京大學(xué)將不再進(jìn)行學(xué)歷繼續(xù)教育招生，已過去的2017年是最后一期招生，但繼續(xù)教育學(xué)院的非學(xué)歷教育部分仍將保留。

　　盡管教育部并未強(qiáng)制要求高校停招學(xué)歷繼續(xù)教育，改革的大潮正由涓涓細(xì)流匯聚而成�！半p一流大學(xué)未來可能完全不做學(xué)歷繼續(xù)教育，只有一些地方類院校開放成人教育學(xué)歷。”王老師認(rèn)為。北京開放大學(xué)校長褚宏啟也向記者表示，許多知名高校今年開始停止或減少�？普猩�，未來可能會進(jìn)一步停止學(xué)歷繼續(xù)教育的本科層次招生，并將精力放在學(xué)校的主業(yè)上。

　　繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型之路

　　普通高校學(xué)歷繼續(xù)教育最早起源于上世紀(jì)50年代初的成人高等函授教育。改革開放后，伴隨著高等教育的恢復(fù)，學(xué)歷繼續(xù)教育獲得了快速的發(fā)展。

　　全國高校第一所繼續(xù)教育學(xué)院——清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院即在2005年選擇停止現(xiàn)代遠(yuǎn)程成人專升本學(xué)歷教育的招生工作。此后清華繼續(xù)教育學(xué)院定位于非學(xué)歷教育。多所高校效仿退出。

　　真正的撤退高潮開始于2017年，中山大學(xué)、北京大學(xué)等多所知名高校宣布將停止學(xué)歷繼續(xù)教育招生。在高等教育格局亟需調(diào)整與優(yōu)化的時代，退出或縮減學(xué)歷繼續(xù)教育業(yè)務(wù)，成為高校明晰自身定位的必經(jīng)之路。

　　褚宏啟認(rèn)為，研究型大學(xué)的使命在于推動科學(xué)研究以及人才培養(yǎng)，在“雙一流”建設(shè)的背景下，清晰定位尤為重要�！皩W(xué)歷繼續(xù)教育占據(jù)高校的許多資源，高校在‘雙一流’建設(shè)的目標(biāo)下，無法兼顧所有類型的教育業(yè)務(wù)�！�

　　教育部門和高校開始摸索繼續(xù)教育全新的發(fā)展模式，繼續(xù)教育系統(tǒng)承擔(dān)國民學(xué)歷教育補(bǔ)償?shù)娜蝿?wù)不斷弱化�！靶畔⒒瘯r代，人們的教育需求日益多樣化、靈活化，對非學(xué)歷教育培訓(xùn)的需求加大�！瘪液陠⒄f。

　　也正因此，非學(xué)歷教育培訓(xùn)被認(rèn)為是未來改革的方向。2017年，哈爾濱工業(yè)大學(xué)在宣布將停止學(xué)歷繼續(xù)教育招生時，便在告示中提及，將“大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育”。

　　1月26日，教育部通過官方網(wǎng)站對開放大學(xué)改革試點(diǎn)五年來的整體狀況進(jìn)行了通報(bào)，指出開放大學(xué)五年的改革成效顯著，將開放大學(xué)定位為“繼續(xù)教育服務(wù)的提供者、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的推動者和教育公平的促進(jìn)者”。

　　褚宏啟認(rèn)為，未來的繼續(xù)教育將以開放大學(xué)為重心，并且可以進(jìn)行多種形式的制度創(chuàng)新，例如建立“學(xué)分銀行”，將學(xué)歷與非學(xué)歷教育進(jìn)行融合�！叭绻�有人想要“專升本”，可以把原有的�？茖W(xué)歷轉(zhuǎn)換成一定學(xué)分，在此基礎(chǔ)上達(dá)到本科學(xué)歷。有了“學(xué)分銀行”的概念后，可以打通非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的邊界�！�