教育部財務(wù)司

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，學(xué)生資助是促進教育公平的重要舉措。經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)建立起了覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的國家學(xué)生資助政策體系，實現(xiàn)了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋，教育公平邁出了重大步伐。

當(dāng)前和今后，學(xué)生資助要服務(wù)兩個大局，一個是服務(wù)國家脫貧攻堅這個大局，學(xué)生資助要發(fā)揮上學(xué)保障的兜底作用;二是服務(wù)黨的教育方針貫徹落實這個大局，學(xué)生資助要發(fā)揮立德樹人的載體作用。我們有關(guān)高校的負責(zé)同志將專門向大家介紹這方面的工作經(jīng)驗。

下面，我先向大家通報三個方面的情況。

一、國家學(xué)生資助政策已為建檔立卡等貧困家庭學(xué)生織密織牢上學(xué)兜底網(wǎng)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》把“發(fā)展教育脫貧一批”作為五大脫貧手段之一，賦予教育扶貧以“阻斷貧困代際傳遞”的使命。教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》明確提出“保障各教育階段從入學(xué)到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學(xué)，不讓一個學(xué)生因家庭困難而失學(xué)�！�

幫助建檔立卡等貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)、順利完成學(xué)業(yè)是實現(xiàn)教育脫貧攻堅任務(wù)的“第一步”，是教育脫貧攻堅任務(wù)舉措的“排頭兵”，必須確保資助幫扶“一個都不能少”。

在資助政策方面，在全面落實原有各級各類學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)上，去年8月底，財政部、教育部聯(lián)合印發(fā)通知，在全國實施了普通高中建檔立卡學(xué)生免學(xué)費政策，免除公辦普通高中建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生的學(xué)雜費。民辦學(xué)校按照當(dāng)?shù)赝�類型公辦普通高中免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)給予補助。目前，全國各省份都已制定了具體實施辦法。有16個省份還自行制定出臺了專門針對建檔立卡貧困家庭學(xué)生的資助政策文件，為建檔立卡貧困家庭學(xué)生織密織牢了上學(xué)兜底網(wǎng)。

在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定方面，各地各校均將建檔立卡貧困家庭學(xué)生作為特別困難群體，已全部納入國家學(xué)生資助政策體系，并作為重點資助對象、給予重點幫扶，做到 “應(yīng)助盡助”。

在此，請建檔立卡等貧困家庭學(xué)生及其家長們放心，國家學(xué)生資助政策體系已經(jīng)為你們筑牢了上學(xué)兜底網(wǎng)，只要是貧困家庭子女，就可以享受到相應(yīng)的資助政策，就可以安安心心順利入學(xué)。

二、十八大以來學(xué)生資助取得新突破

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院更加重視教育公平，學(xué)生資助取得顯著成效，實現(xiàn)了“資助體系建設(shè)年年都有新動作”“資助總量年年都有新增長”“資助發(fā)展內(nèi)涵有了新突破”三個新。

(一)資助政策體系建設(shè)年年都有新動作。十八大以來，我國共新出臺了新資助政策6項，完善了資助政策9項。

2013年：設(shè)立研究生國家助學(xué)金，設(shè)立研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金，完善研究生“三助”崗位津貼;出臺高校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法;為義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生免費配發(fā)漢語字典。

2014年：營養(yǎng)膳食補助標(biāo)準(zhǔn)從每人每天3元提高到4元;國家助學(xué)貸款標(biāo)準(zhǔn)從6000元提高到本�？粕�8000元、研究生12000元，并相應(yīng)提高基層就業(yè)和應(yīng)征入伍服兵役貸款代償標(biāo)準(zhǔn)。

2015年：延長國家助學(xué)貸款還款期限、放寬財政貼息范圍;出臺高校學(xué)生直招士官國家資助政策;擴大中職免學(xué)費覆蓋范圍;將中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由年生均1500元提高到2000元。

2016年：出臺普通高中建檔立卡等貧困家庭學(xué)生免學(xué)雜費政策。

2017年：統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策，即對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費;擴大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施范圍，實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋。

(二)資助總量年年都有新增長。2012年黨的十八大以來的五年期間，全國累計共資助學(xué)生達到4.25億人次、資助金額達到6981億元(不含免費教科書和營養(yǎng)膳食補助)，比上一個五年周期增加約7500萬人次、3560億元;全國財政投入達到4780億元，其中中央財政2506億元、地方財政2274億元。累計資助資金和財政投入都比上一個五年周期翻了一番。

這些實實在在的數(shù)據(jù)，充分表明了黨和政府的鄭重承諾得到了很好的兌現(xiàn)，學(xué)生資助保障水平更加堅實有力。

(三)資助發(fā)展內(nèi)涵有了新突破。這主要是指學(xué)生資助工作從過去的注重經(jīng)濟幫扶為主，向更加注重資助育人轉(zhuǎn)變。

三、2017年確定為“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”

當(dāng)前，我國國家學(xué)生資助政策體系已基本建成，從制度上保障了不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。下一步我們將重點圍繞讓黨的惠民政策落地生根，狠抓政策落實與監(jiān)管。經(jīng)與有關(guān)部門研究，決定將2017年確定為“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”。通過開展規(guī)范管理年活動，不斷強化各地各校責(zé)任意識、規(guī)矩意識，嚴(yán)格規(guī)范各地各校學(xué)生資助管理制度與政策執(zhí)行，清理解決工作中存在的一些不規(guī)范行為，全面提升學(xué)生資助規(guī)范化管理水平。

初步考慮，規(guī)范管理年的內(nèi)容主要包括以下六個方面：

1.規(guī)范管理制度。加強對各地各校制定的國家學(xué)生資助政策實施細則(實施辦法)等制度的管理，糾正與國家資助政策規(guī)定不一致的管理制度。

2.規(guī)范資金管理。嚴(yán)格落實各級政府資助資金分擔(dān)責(zé)任，優(yōu)化資金撥付流程，規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理機制。

3.規(guī)范資助程序。加強資助政策和資助工作流程的宣傳，加強受助資格審查，加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，合理確定公示方式與內(nèi)容，明確獎助學(xué)金發(fā)放時限、標(biāo)準(zhǔn)與方式。

4.規(guī)范信息管理。明確資助信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理責(zé)任，加強資助信息安全管理，堅決防止資助信息泄露現(xiàn)象發(fā)生。

5.規(guī)范機構(gòu)隊伍建設(shè)。推進學(xué)生資助機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高對學(xué)生資助工作的政治站位，選優(yōu)配強資助干部;加強學(xué)生資助管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6.規(guī)范監(jiān)管責(zé)任。建立中央、省、市、縣四級管理責(zé)任體系，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé);明確學(xué)校校長、分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校資助管理機構(gòu)部門負責(zé)人的責(zé)任，建立責(zé)任追究制度;完善監(jiān)管機制，定期組織開展監(jiān)督檢查。

下一步，我們將與有關(guān)部門印發(fā)通知，專門就“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”進行全面部署。

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