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對2016年版《高級會計實務(wù)》輔導(dǎo)教材修訂內(nèi)容

來源:財政部[ 2017年5月26日 ]

  中華人民共和國財政部發(fā)布了對2016年版《高級會計實務(wù)》輔導(dǎo)教材修訂內(nèi)容,各位高級會計師考生可以對比2017年《高級會計實務(wù)》輔導(dǎo)教材內(nèi)容查看,了解《高級會計實務(wù)》教材修訂內(nèi)容,對考試及相關(guān)政策的把握更加清晰。

  對2016年版會計專業(yè)技術(shù)資格考試輔導(dǎo)教材調(diào)整修訂主要內(nèi)容

  (高級會計實務(wù)、高級會計實務(wù)案例)

  《高級會計實務(wù)》

數(shù)

調(diào)內(nèi)

第522頁 第30行 增加:
三、中央部門預(yù)算的編制原則
中央部門在中期規(guī)劃和預(yù)算編制過程中,應(yīng)遵循以下原則:
(一)合法性原則
  部門預(yù)算的編制要符合《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他法律、法規(guī)的要求,充分體現(xiàn)黨和國家的方針政策,并在法律賦予部門的職能范圍內(nèi)進行。收入方面,組織政府性基金收入要符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定;行政事業(yè)性收費要按財政部、國家發(fā)展改革委核定的收費項目和標準測算等。支出方面,支出預(yù)算要結(jié)合本部門的事業(yè)發(fā)展計劃、職責和任務(wù)測算;對預(yù)算年度收支增減因素的預(yù)測要充分體現(xiàn)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的一致性,要與經(jīng)濟增長速度相匹配支出的安排要體現(xiàn)厲行節(jié)約、反對浪費、勤儉辦事的方針;人員經(jīng)費支出要嚴格執(zhí)行國家工資和社會保障的有關(guān)政策、規(guī)定及開支標準日常公用經(jīng)費支出要按國家、部門或單位規(guī)定的支出標準測算;部門預(yù)算需求不得超出法律賦予部門的職能。
(二)真實性原則
  部門預(yù)算收支的預(yù)測必須以國家社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和履行部門職能的需要為依據(jù),對每一收支項目的數(shù)字指標應(yīng)認真測算,力求各項收支數(shù)據(jù)真實準確。機構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料要按實際情況填報各項收入預(yù)算要結(jié)合近幾年實際取得的收入并考慮增收減收因素測算,不能隨意夸大或隱瞞收入;支出要按規(guī)定的標準,結(jié)合近幾年實際支出情況測算,不得隨意虛增或虛列支出;各項收支要符合部門的實際情況,測算時要有真實可靠的依據(jù),不能憑主觀印象或人為提高開支標準編制預(yù)算。
(三)完整性原則
  部門預(yù)算編制要體現(xiàn)綜合預(yù)算的思想。各部門應(yīng)將所有收入和支出全部納入部門預(yù)算,全面、準確地反映部門各項收支情況。
(四)科學(xué)性原則
  預(yù)算收入的預(yù)測和安排預(yù)算支出的方向要科學(xué),與國民經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng),有利于促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康、可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算編制的程序設(shè)置要科學(xué),合理安排預(yù)算編制每個階段的時間,既要以充裕的時間保證預(yù)算編制的質(zhì)量,也要注重提高預(yù)算編制的效率。預(yù)算編制的方法要科學(xué),測算的過程要有理有據(jù)。預(yù)算的核定要科學(xué),基本支出預(yù)算定額要依照科學(xué)的方法制定,項目支出預(yù)算編制中要對項目進行評審排序。
(五)穩(wěn)妥性原則
  部門預(yù)算的編制要做到穩(wěn)妥可靠,量入為出,收支平衡,不得編制赤字預(yù)算。收入預(yù)算要留有余地,沒有把握的收入項目和數(shù)額,不要列入預(yù)算,以免收入不能實現(xiàn)時,造成收小于支;預(yù)算要先保證基本工資、離退休費和日常辦公經(jīng)費等基本支出,避免預(yù)算執(zhí)行中頻繁調(diào)整。項目支出預(yù)算的編制要量力而行。
(六)重點性原則
  部門預(yù)算編制要合理安排各項資金,本著“統(tǒng)籌兼顧,留有余地”的方針,在兼顧一般的同時,優(yōu)先保證重點支出。根據(jù)重點性原則,要先保證基本支出,后安排項目支出;先重點、急需項目,后一般項目;局С鍪蔷S持部門正常運轉(zhuǎn)所必需的開支,如人員基本工資、國家規(guī)定的各項津貼補貼、離退休人員的離退休費、保證機構(gòu)正常運行所必需的公用經(jīng)費支出以及完成部門職責任務(wù)所必需的其他支出,因此要優(yōu)先安排預(yù)算項目支出根據(jù)財力情況,按輕重緩急,優(yōu)先安排黨中央、國務(wù)院確定的事項及符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的項目。
(七)透明性原則
  部門預(yù)算要體現(xiàn)公開、透明原則。要通過建立完善科學(xué)的預(yù)算支出標準體系,實現(xiàn)預(yù)算分配的標準化、科學(xué)化,減少預(yù)算分配中存在的主觀隨意性,使預(yù)算分配更加規(guī)范、透明。主動接受人大、審計和社會監(jiān)督,建立健全部門預(yù)算信息披露制度和公開反饋機制,推進部門預(yù)算公開。
(八)績效性原則
  樹立績效管理理念,健全績效管理機制,對預(yù)算的編制、執(zhí)行和完成結(jié)果實行全面的追蹤問效,不斷提高預(yù)算資金的使用效益。
第522頁 第30行 原‘三’改為‘四’ ,本節(jié)以下標題順延。
第523頁 第5行 原‘2015’改為‘2017’
第523頁 第9行 原‘2015’改為‘2017’
第523頁 第15行 原‘國債還本付息支出’改為‘債務(wù)還本支出、債務(wù)付息支出、債務(wù)發(fā)行費用支出’
第523頁 第24行 原‘2015’改為‘2017’
第523頁 第26行 原‘債務(wù)利息支出’改為‘債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出’
第524頁 第35行 刪除“5.測算財政撥款資金需求。”段落
第525頁 第9行 原‘年度項目支出計劃’改為‘年度支出計劃’
第525頁 第26行 刪除“(4)勤儉節(jié)約原則。”段落
第525頁 第31行 原‘津補貼及獎金’改為‘津貼及獎金’
第525頁 第34行 原‘水電費’改為‘辦公用房水電費’、 ‘取暖費’改為‘辦公用房取暖費’、 ‘交通費’改為‘公務(wù)用車運行維護費’
第525頁 第35行 刪除“公務(wù)接待費”、原‘物業(yè)管理費’改為‘辦公用房物業(yè)管理費’、 原‘專用材料費、一般購置費’改為‘專用材料及一般設(shè)備購置費、公務(wù)交通補貼’
第527頁第19行至第529頁第26行 第19行 原‘第527頁第19行至第529頁第26行的內(nèi)容(二)項目支出預(yù)算編制’改為:
項目支出頂算是圍繞“項目”編制的支出計劃,項目支出預(yù)算具有幾方面特征:一是專項性,項目支出預(yù)算的專項性體現(xiàn)在預(yù)算與業(yè)務(wù)的結(jié)合之中,預(yù)算圍繞項目,項目圍繞特定的業(yè)務(wù)目標,預(yù)算是為完成特定業(yè)務(wù)目標而編制的經(jīng)費支出計劃,針對不同目標應(yīng)分別設(shè)立項目。二是獨立性,每個項目支出預(yù)算應(yīng)有其支出的明確范圍,項目之間支出不能交叉,項目支出與基本支出之間也不能交叉,如果出現(xiàn)交叉則說明項目的目標或任務(wù)有重疊,項目邊界不清,設(shè)置不盡合理。三是完整性,項目支出預(yù)算應(yīng)包括完成特定業(yè)務(wù)目標所涉及的全部經(jīng)費支出,應(yīng)避免將為一個目標而發(fā)生的支出拆解分散到多個項目支出中去。
1.項目的分級管理
中央部門預(yù)算的項目實行分級管理,分為一級項目和二級項目兩個層次。
(1)一級項目的管理
一級項目在年度預(yù)算編制的前期準備階段進行設(shè)置或調(diào)整。通用項目由財政部制定,并統(tǒng)一下發(fā)給部門。部門專用項目,由各部門提出設(shè)置建議,經(jīng)財政部審核后下發(fā)給部門,作為部門編制二級項目的基礎(chǔ)。一級項目的內(nèi)容應(yīng)包括實施內(nèi)容、支出范圍和總體績效目標。實施內(nèi)容主要包括立項依據(jù)、涉及的工作任務(wù)、計劃開展的活動等。支出范圍指的是根據(jù)工作任務(wù)或開展的活動,計劃發(fā)生的主要支出的范圍。總體績效目標指的是一級項目在預(yù)算年度內(nèi)和三年內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果!耙簧稀睍r,根據(jù)部門申報的預(yù)算和規(guī)劃情況,部門對一級項目的內(nèi)容要進行完整的、更為詳細的填報,而且相關(guān)內(nèi)容中應(yīng)分別描述與年度預(yù)算和三年規(guī)劃對應(yīng)的情況。“一下”后,根據(jù)財政部下達的控制數(shù),在“二上”時,要對上述內(nèi)容進行調(diào)整和修改。
(2)二級項目的管理
二級項目由具體預(yù)算單位,根據(jù)項目支出預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定和部門的有關(guān)要求,自主設(shè)立。按照部門規(guī)定的程序和時間要求逐級上報部門。二級項目要與對應(yīng)的一級項目相匹配,有充分的立項依據(jù)、詳細的實施方案、明確的支出內(nèi)容、具體的支出計劃、合理的績效目標。二級項目的立項依據(jù)一般包括:法律法規(guī)規(guī)定的政府義務(wù)、國民經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃、國務(wù)院政策文件、部門(單位)的職責等。無前述立項依據(jù)的項目,應(yīng)對項目立項的意義和必要性進行全面闡述和論證,并對開展相關(guān)任務(wù)的決策過程進行描述。
2.項目的審核及申報
(1)部門審核和評審程序
部門內(nèi)部的項目審核和評審程序,由部門自行確定。部門應(yīng)結(jié)合部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)管理流程及預(yù)算分配機制,設(shè)計審核和評審程序。預(yù)算審核可以采取逐級審核、分級審核或部門集中審核等方式。部門審核和評審的內(nèi)容主要包括完整性、必要性、可行性和合理性等方面。對應(yīng)納入評審范圍的項目,評審的結(jié)果是項目審核信息的必要組成部分。部門內(nèi)部審核和評審過程中,如需調(diào)整的,可以由下級單位調(diào)整后重新上報,也可以由上級單位直接進行調(diào)整。項目的相關(guān)信息,最終以部門審核同意為準。部門要對一級項目下的二級項目進行優(yōu)先排序。排序應(yīng)作為預(yù)算和規(guī)劃安排的重要參考因素。
(2)項目支出預(yù)算及項目庫的申報
部門根據(jù)項目的優(yōu)先排序情況,將項目列入預(yù)算和規(guī)劃中,按照財政部要求的分年度項目支出控制規(guī)模,向財政部申報預(yù)算。按照財政部要求的分年度項目庫控制規(guī)模,部門根據(jù)項目的優(yōu)先排序情況,向財政部申報項目庫。項目庫的申報與項目支出預(yù)算的申報同步進行。申報的項目庫中包含已列入預(yù)算和規(guī)劃的全部項目,其他未列入預(yù)算和規(guī)劃的項目,根據(jù)優(yōu)先排序情況選擇申報。
3.項目預(yù)算評審
預(yù)算評審是完善預(yù)算編制流程,提高預(yù)算準確性的重要措施。通過開展評審工作,逐步建立健全預(yù)算評審機制,將預(yù)算評審實質(zhì)性嵌入部門預(yù)算管理流程。規(guī)范項目入庫管理,經(jīng)過研究、論證、評審等程序后方可入庫。所有項目納入項目庫管理,年度預(yù)算安排項目從項目庫中擇優(yōu)選取。
4.項目的調(diào)整及控制
(1)財政部對項目的調(diào)整與控制
根據(jù)審核和評審情況,財政部對項目有三種處理方式:一是審核通過,納人財政部項目庫;二是審核未通過,且項目立項屬于不符合國家有關(guān)政策的,財政部對相關(guān)項目明確標識“不予安排”;三是審核未通過,但不違反國家有關(guān)政策的項目,財政部通知部門進行調(diào)整后重新申報。對明確標識“不予安排”的項目,將隨“一下”控制數(shù)一并反饋進入部門項目庫,相關(guān)項目“二上”時不得再納人預(yù)算或規(guī)劃中安排。財政部根據(jù)全國中期財政規(guī)劃、財政政策、部門需求等情況,綜合平衡后,核定并下達部門三年項目支出控制數(shù)。控制數(shù)中明確一級項目和部分重點二級項目的具體分年控制數(shù)。財政部項目庫隨控制數(shù)一并下發(fā)給部門,相關(guān)信息反饋納入部門項目庫。
(2)部門對項目的調(diào)整
財政部控制數(shù)下達后,三年及分年支出總額不得調(diào)整。在一級項目的支出控制數(shù)規(guī)模內(nèi),部門可增減或替換二級項目,增加的二級項目必須是已申報納入財政部項目庫,且財政部未明確不予安排的項目。部門如需在一級項目之間進行調(diào)整,或?qū)刂茢?shù)中已明確的二級項目進行調(diào)整的,應(yīng)報財政批準。在“一下”與“一上”之間,部門如有新項目需要納入預(yù)算或規(guī)劃中安排的,應(yīng)單獨報財政部,由財政部履行相關(guān)審核程序并納入財政部項目庫后下發(fā)給部門。部門再將相關(guān)項目納入預(yù)算或規(guī)劃中予以安排。對已經(jīng)納入財政部項目庫的項目,部門如需調(diào)整,應(yīng)通過項目調(diào)整功能,將項目調(diào)整為新狀態(tài),單獨報財政部,由財政部履行相關(guān)審核程序并納入財政部項目庫后下發(fā)給部門。部門再將相關(guān)項目納入預(yù)算或規(guī)劃中予以安排。
5.項目的批復(fù)和調(diào)整
(1)項目的批復(fù)
全國人民代表大會批準中央預(yù)算后,財政部以“一級項目+二級頂目”的形式批復(fù)各中央部門的年度項目支出預(yù)算。中央部門中期財政規(guī)劃匯總并按程序報批后,財政部以“一級項目+二級項目”的形式下達各中央部門的三年項目支出規(guī)劃。
(2)項目的調(diào)整
當年安排預(yù)算的項目一經(jīng)批準,對當年的年初預(yù)算數(shù)不得再做調(diào)整,涉及調(diào)劑當年預(yù)算數(shù)的,在執(zhí)行中,按照規(guī)定程序辦理。需調(diào)增當年預(yù)算的項目,應(yīng)通過部門其他已列入預(yù)算安排的項目調(diào)減的當年指標解決,部門申請調(diào)劑時應(yīng)將調(diào)增和調(diào)減的項目同時報財政部審核。項目的調(diào)劑必須全部通過項目庫完成。財政部審核同意的調(diào)劑,通過項目庫將相關(guān)調(diào)整信息反饋進入部門項目庫。對僅涉及對項目后兩個年度支出計劃調(diào)整的,原則上預(yù)算執(zhí)行中不做調(diào)整,在編制下一年度預(yù)算時統(tǒng)一調(diào)整。
第531頁第34行至第533頁第26行 第531頁第34行至第533頁第26行 原‘第531頁第34行至第533頁第26行的內(nèi)容:七、中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理’改為:
八、中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理
(一)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金概述
中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,是指與中央財政有繳撥款關(guān)系的中央級行政單位、事業(yè)單位(含企業(yè)化管理的事業(yè)單位)、社會團體及企業(yè),按照財政部批復(fù)的預(yù)算,在年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束時,未列支出的一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算資金。其中,結(jié)轉(zhuǎn)資金是指預(yù)算未全部執(zhí)行或未執(zhí)行,下年需按原用途繼續(xù)使用的預(yù)算資金。結(jié)余資金是指項目實施周期已結(jié)束、項目目標完成或項目提前終止,尚未列支的項目支出預(yù)算資金;因項目實施計劃調(diào)整,不需要繼續(xù)支出的預(yù)算資金;預(yù)算批復(fù)后連續(xù)兩年未用完的預(yù)算資金。
  中央部門核算和統(tǒng)計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,應(yīng)與會計賬表相關(guān)數(shù)字保持一致。按照《中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》管理的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金應(yīng)扣除以下兩項內(nèi)容:一是已支付的預(yù)付賬款;二是已用于購買存貨,因存貨未領(lǐng)用等原因尚未列支的賬面資金。預(yù)付賬款在以后年度收回資金,或者在以后年度因出售存貨收回資金的,收回的資金應(yīng)按照《中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定管理。
(二)結(jié)轉(zhuǎn)資金管理
1.基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金管理
年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束時,尚未列支的基本支出全部作為結(jié)轉(zhuǎn)資金管理,結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于基本支出;局С鼋Y(jié)轉(zhuǎn)資金包括人員經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)資金和公用經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)資金。編制年度預(yù)算時,中央部門應(yīng)充分預(yù)計和反映基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金,并結(jié)合結(jié)轉(zhuǎn)資金情況統(tǒng)籌安排以后年度基本支出預(yù)算。財政部批復(fù)年初預(yù)算時一并批復(fù)部門上年底基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金情況。部門決算批復(fù)后,決算中基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)與年初批復(fù)數(shù)不一致的,應(yīng)以決算數(shù)據(jù)作為結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行依據(jù)。中央部門在預(yù)算執(zhí)行中因增人增編需增加基本支出的,應(yīng)首先通過基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金安排。
 2. 項目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金管理
項目實施周期內(nèi),年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束時,除連續(xù)兩年未用完的預(yù)算資金外,已批復(fù)的預(yù)算資金尚未列支的部分,作為結(jié)轉(zhuǎn)資金管理,結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途繼續(xù)使用;窘ㄔO(shè)項目竣工之前,均視為在項目實施周期內(nèi),年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束時,已批復(fù)的預(yù)算資金尚未列支的部分,作為結(jié)轉(zhuǎn)資金管理,結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途繼續(xù)使用。編制年度預(yù)算時,中央部門應(yīng)充分預(yù)計和反映項目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金,并結(jié)合結(jié)轉(zhuǎn)資金情況統(tǒng)籌安排以后年度項目支出預(yù)算。財政部批復(fù)年初預(yù)算時一并批復(fù)部門上年底項目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金情況。部門決算批復(fù)后,決算中項目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)與年初批復(fù)數(shù)不一致的,應(yīng)以決算數(shù)據(jù)作為結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行依據(jù)。
3. 控制結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模
中央部門應(yīng)努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準確性,合理安排分年支出計劃,根據(jù)實際支出需求編制年度預(yù)算,控制結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。預(yù)算執(zhí)行中,中央部門應(yīng)及時跟蹤預(yù)算資金使用情況,定期進行統(tǒng)計,分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題及原因,采取措施合理加快執(zhí)行進度。對當年批復(fù)的預(yù)算,預(yù)計年底將形成結(jié)轉(zhuǎn)資金的部分,除基本建設(shè)項目外,中央部門按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后,可調(diào)減當年預(yù)算或調(diào)劑用于其他急需資金的支出。對結(jié)轉(zhuǎn)資金中預(yù)計當年難以支出的部分,除基本建設(shè)項目外,中央部門按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后,可調(diào)劑用于其他急需資金的支出。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,由財政部收回。中央部門調(diào)減預(yù)算或?qū)Y(jié)轉(zhuǎn)資金用途進行調(diào)劑后,相關(guān)支出如在以后年度出現(xiàn)經(jīng)費缺口,應(yīng)在部門三年支出規(guī)劃確定的支出總規(guī)模內(nèi)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)解決。
  中央部門結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大、占年度支出比重較高的,財政部可收回部分結(jié)轉(zhuǎn)資金。
(二)結(jié)余資金管理
 項目支出結(jié)余資金包括:項目目標完成或項目提前終止,尚未列支的預(yù)算資金;實施周期內(nèi),因?qū)嵤┯媱澱{(diào)整,不需要繼續(xù)支出的預(yù)算資金;實施周期內(nèi),連續(xù)兩年未用完的預(yù)算資金;實施周期結(jié)束,尚未列支的預(yù)算資金;部門機動經(jīng)費在預(yù)算批復(fù)當年未動用的部分。項目支出結(jié)余資金原則上由財政部收回。按照基本建設(shè)財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,基本建設(shè)項目竣工后,項目建設(shè)單位應(yīng)抓緊辦理工程價款結(jié)算和清理項目結(jié)余資金,并編報竣工財務(wù)決算。財政部和相關(guān)主管部門應(yīng)及時批復(fù)竣工財務(wù)決算。基本建設(shè)項目的結(jié)余資金,由財政部收回。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,中央部門應(yīng)在45日內(nèi)完成對結(jié)余資金的清理,將清理情況區(qū)分國庫集中支付結(jié)余資金和非國庫集中支付結(jié)余資金報財政部。財政部收到中央部門報送的結(jié)余清理情況后,應(yīng)在30日內(nèi)收回結(jié)余資金。部門決算批復(fù)后,決算中項目支出結(jié)余資金數(shù)超出財政部已收回結(jié)余資金數(shù)的,財政部應(yīng)根據(jù)批復(fù)的決算,及時將超出部分的結(jié)余資金收回;決算中項目支出結(jié)余資金數(shù)低于財政部已收回結(jié)余資金數(shù)的,收回的資金不再退回中央部門。年度預(yù)算執(zhí)行中,因項目目標完成、項目提前終止或?qū)嵤┯媱澱{(diào)整,不需要繼續(xù)支出的預(yù)算資金,中央部門應(yīng)及時清理為結(jié)余資金并報財政部,由財政部收回。
第543頁 第22行、23行 22行:原‘八、服務(wù)項目政府采購’改為‘八、政府購買服務(wù)與服務(wù)項目政府采購’
23行起增加:
政府購買服務(wù)屬于政府采購的范疇,應(yīng)當遵循政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度的規(guī)定。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2013]96號)和《財政部民政部工商總局關(guān)于印發(fā)<政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)>》(財綜[2014]96號]均規(guī)定政府購買服務(wù)按照政府采購相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。2015年3月1日開始施行的《中華人民共和國政府采購法實施條例》,明確服務(wù)包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù),確立了政府購買服務(wù)的法律地位,進一步明確了政府購買服務(wù)適用政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,并在制定采購需求、適用采購方式、履約驗收等方面對采購公共服務(wù)作出了專門規(guī)定。
對于政府購買服務(wù)與政府采購的概念,從內(nèi)涵上看,政府購買與政府采購沒有實質(zhì)上的差別;從外延上看,二者略有差異。服務(wù)采購的主體范圍要大于政府購買服務(wù)。服務(wù)采購的主體是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和會團體組織;而政府購買服務(wù)的主體是各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位,黨的機關(guān)、納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔的群團組織,也可以購買服務(wù)方式提供的公共服務(wù)以及履職服務(wù)。不具備行政管理職能的事業(yè)單位服務(wù)項目采購,屬于政府采購范圍,但不屬于政府購買服務(wù)范圍。
第546頁 第6行 中間增加“行政單位資產(chǎn)應(yīng)嚴格控制出租出借國有資產(chǎn)行為,確需出租出借資產(chǎn)的,在按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)后,原則上實行公開競價招租,必要時可以采取評審或者資產(chǎn)評估等方式確定出租價格,確保出租出借過程的公正透明!
第546頁 第8行 原‘實行收支兩條線管理’改為‘應(yīng)當在扣除相關(guān)稅費后及時、足額上繳國庫,嚴禁隱瞞、截留、坐支和挪用’
第546頁 第20行 原‘實行收支兩條線管理’改為‘應(yīng)當在扣除相關(guān)稅費后及時、足額上繳國庫,嚴禁隱瞞、截留、坐支和挪用’
第547頁 第18行 中間增加“事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)嚴格控制出租出借國有資產(chǎn)行為,確需出租出借資產(chǎn)的,在按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)后,原則上實行公開競價招租,必要時可以采取評審或者資產(chǎn)評估等方式確定出租價格,確保出租出借過程的公正透明!
第547頁 第31行 原‘實行收支兩條線管理’改為‘應(yīng)當在扣除相關(guān)稅費后及時、足額上繳國庫,嚴禁隱瞞、截留、坐支和挪用’
第553頁第5行至第557頁最后 第553頁第5行至第557頁最后 刪除“三、預(yù)算績效管理的內(nèi)容”全部,
并增加以下內(nèi)容:
三、績效目標管理的內(nèi)容
績效目標管理是指財政部和中央部門及其所屬單位以績效目標為對象,以績效目標的設(shè)定、審核、批復(fù)等為主要內(nèi)容所開展的預(yù)算管理活動。財政部和中央部門及其所屬單位是績效目標管理的主體?冃繕斯芾淼膶ο笫羌{入中央部門預(yù)算管理的全部資金。
(一)績效目標及其分類
績效目標是指財政預(yù)算資金計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果?冃繕耸墙ㄔO(shè)項目庫、編制部門預(yù)算、實施績效監(jiān)控、開展績效評價等的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。
按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分,績效目標包括基本支出績效目標、項目支出績效目標和部門(單位)整體支出績效目標;局С隹冃繕耍侵钢醒氩块T預(yù)算中安排的基本支出在一定期限內(nèi)對本部門(單位)正常運轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度。一般不單獨設(shè)定,而是納入部門(單位)整體支出績效目標統(tǒng)籌考慮。項目支出績效目標是指中央部門依據(jù)部門職責和事業(yè)發(fā)展要求,設(shè)立并通過預(yù)算安排的項目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果。部門(單位)整體支出績效目標是指中央部門及其所屬單位按照確定的職責,利用全部部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達到的總體產(chǎn)出和效果。
按照時效性劃分,包括中長期績效目標和年度績效目標。
  中長期績效目標是指中央部門預(yù)算資金在跨度多年的計劃期內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果。年度績效目標是指中央部門預(yù)算資金在一個預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果。
(二)績效目標與績效指標的設(shè)定
1. 績效目標設(shè)定
績效目標設(shè)定是指中央部門或其所屬單位按照部門預(yù)算管理和績效目標管理的要求,編制績效目標并向財政部或中央部門報送績效目標的過程?冃繕耸遣块T預(yù)算安排的重要依據(jù)。未按要求設(shè)定績效目標的項目支出,不得納入項目庫管理,也不得申請部門預(yù)算資金。按照“誰申請資金,誰設(shè)定目標”的原則,績效目標由中央部門及其所屬單位設(shè)定。
績效目標要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果,并以相應(yīng)的績效指標予以細化、量化描述。主要包括:預(yù)期產(chǎn)出,是指預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況;預(yù)期效果,是指上述產(chǎn)出可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等帶來的影響情況,以及服務(wù)對象或項目受益人對該項產(chǎn)出和影響的滿意程度等。
績效目標設(shè)定的依據(jù)包括:國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;部門職能、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃或項目規(guī)劃;中央部門中期財政規(guī)劃;財政部中期和年度預(yù)算管理要求;相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標準、計劃標準等;符合財政部要求的其他依據(jù)。
  設(shè)定的績效目標應(yīng)當符合以下要求:指向明確?冃繕艘蠂窠(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求,并與相應(yīng)的預(yù)算支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關(guān)。細化量化?冃繕藨(yīng)當從數(shù)量、質(zhì)量、成本、時效以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進行細化,盡量進行定量表述。不能以量化形式表述的,可采用定性表述,但應(yīng)具有可衡量性。合理可行。設(shè)定績效目標時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,符合客觀實際,能夠在一定期限內(nèi)如期實現(xiàn)。相應(yīng)匹配?冃繕艘c計劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng),與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。
2.績效目標設(shè)定的方法
  (1)項目支出績效目標的設(shè)定。
  首先,對項目的功能進行梳理,包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對象等,明確項目的功能特性。
  其次,依據(jù)項目的功能特性,預(yù)計項目實施在一定時期內(nèi)所要達到的總體產(chǎn)出和效果,確定項目所要實現(xiàn)的總體目標,并以定量和定性相結(jié)合的方式進行表述。
  再次,對項目支出總體目標進行細化分解,從中概括、提煉出最能反映總體目標預(yù)期實現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標,并將其確定為相應(yīng)的績效指標。
  最后,通過收集相關(guān)基準數(shù)據(jù),確定績效標準,并結(jié)合項目預(yù)期進展、預(yù)計投入等情況,確定績效指標的具體數(shù)值。
 。2)部門(單位)整體支出績效目標的設(shè)定。
  首先,對部門(單位)的職能進行梳理,確定部門(單位)的各項具體工作職責。
  其次,結(jié)合部門(單位)中長期規(guī)劃和年度工作計劃,明確年度主要工作任務(wù),預(yù)計部門(單位)在本年度內(nèi)履職所要達到的總體產(chǎn)出和效果,將其確定為部門(單位)總體目標,并以定量和定性相結(jié)合的方式進行表述。
 再次,依據(jù)部門(單位)總體目標,結(jié)合部門(單位)的各項具體工作職責和工作任務(wù),確定每項工作任務(wù)預(yù)計要達到的產(chǎn)出和效果,從中概括、提煉出最能反映工作任務(wù)預(yù)期實現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標,并將其確定為相應(yīng)的績效指標。
  最后,通過收集相關(guān)基準數(shù)據(jù),確定績效標準,并結(jié)合年度預(yù)算安排等情況,確定績效指標的具體數(shù)值。
 3.績效目標設(shè)定的程序
 。1)基層單位設(shè)定績效目標。申請預(yù)算資金的基層單位按照要求設(shè)定績效目標,隨同本單位預(yù)算提交上級單位;根據(jù)上級單位審核意見,對績效目標進行修改完善,按程序逐級上報。
(2)中央部門設(shè)定績效目標。中央部門按要求設(shè)定本級支出績效目標,審核、匯總所屬單位績效目標,提交財政部;根據(jù)財政部審核意見對績效目標進行修改完善,按程序提交財政部。
4. 績效指標設(shè)定
績效指標是績效目標的細化和量化描述,主要包括產(chǎn)出指標、效益指標和滿意度指標等。
 。1)產(chǎn)出指標是對預(yù)期產(chǎn)出的描述,包括數(shù)量指標、質(zhì)量指標、時效指標、成本指標等。
 。2)效益指標是對預(yù)期效果的描述,包括經(jīng)濟效益指標、社會效益指標、生態(tài)效益指標、可持續(xù)影響指標等。
(3)滿意度指標是反映服務(wù)對象或項目受益人的認可程度的指標。
5. 績效標準
  績效標準是設(shè)定績效指標時所依據(jù)或參考的標準。一般包括:
 。1)歷史標準,是指同類指標的歷史數(shù)據(jù)等;
  (2)行業(yè)標準,是指國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)等;
 。3)計劃標準,是指預(yù)先制定的目標、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù);
 。4)財政部認可的其他標準。
 。ㄈ績效目標的審核
  績效目標審核是指財政部或中央部門對相關(guān)部門或單位報送的績效目標進行審查核實,并將審核意見反饋相關(guān)單位,指導(dǎo)其修改完善績效目標的過程。按照“誰分配資金,誰審核目標”的原則,績效目標由財政部或中央部門按照預(yù)算管理級次進行審核。根據(jù)工作需要,績效目標可委托第三方予以審核。
  績效目標審核是部門預(yù)算審核的有機組成部分?冃繕瞬环弦蟮,財政部或中央部門應(yīng)要求報送單位及時修改、完善。審核符合要求后,方可進入項目庫,并進入下一步預(yù)算編審流程。
  中央部門對所屬單位報送的項目支出績效目標和單位整體支出績效目標進行審核。有預(yù)算分配權(quán)的部門應(yīng)對預(yù)算部門提交的有關(guān)項目支出績效目標進行審核,并據(jù)此提出資金分配建議。經(jīng)審核的項目支出績效目標,報財政部備案。財政部根據(jù)部門預(yù)算審核的范圍和內(nèi)容,對中央部門報送的項目支出績效目標和部門(單位)整體支出績效目標進行審核。對經(jīng)有預(yù)算分配權(quán)的部門審核后的橫向分配項目的績效目標,財政部可根據(jù)需要進行再審核。
績效目標審核的主要內(nèi)容:完整性審核?冃繕说膬(nèi)容是否完整,績效目標是否明確、清晰。相關(guān)性審核。績效目標的設(shè)定與部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否相關(guān),是否對申報的績效目標設(shè)定了相關(guān)聯(lián)的績效指標,績效指標是否細化、量化。適當性審核。資金規(guī)模與績效目標之間是否匹配,在既定資金規(guī)模下,績效目標是否過高或過低;或者要完成既定績效目標,資金規(guī)模是否過大或過小?尚行詫徍?冃繕耸欠窠(jīng)過充分論證和合理測算;所采取的措施是否切實可行,并能確?冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。綜合考慮成本效益,是否有必要安排財政資金。
(四)績效目標的批復(fù)、調(diào)整與應(yīng)用
  按照“誰批復(fù)預(yù)算,誰批復(fù)目標”的原則,財政部和中央部門在批復(fù)年初部門預(yù)算或調(diào)整預(yù)算時,一并批復(fù)績效目標。原則上,中央部門整體支出績效目標、納入績效評價范圍的項目支出績效目標和一級項目績效目標,由財政部批復(fù);中央部門所屬單位整體支出績效目標和二級項目績效目標,由中央部門或所屬單位按預(yù)算管理級次批復(fù)?冃繕舜_定后,一般不予調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的,應(yīng)按照績效目標管理要求和預(yù)算調(diào)整流程報批。
  中央部門及所屬單位應(yīng)按照批復(fù)的績效目標組織預(yù)算執(zhí)行,并根據(jù)設(shè)定的績效目標開展績效監(jiān)控、績效自評和績效評價。預(yù)算執(zhí)行中,中央部門及所屬單位應(yīng)對資金運行狀況和績效目標預(yù)期實現(xiàn)程度開展績效監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)并糾正績效運行中存在的問題,力?冃繕巳缙趯崿F(xiàn)?冃ё栽u。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,資金使用單位應(yīng)對照確定的績效目標開展績效自評,形成相應(yīng)的自評結(jié)果,作為部門(單位)預(yù)、決算的組成內(nèi)容和以后年度預(yù)算申請、安排的重要基礎(chǔ)。績效評價。財政部或中央部門要有針對地選擇部分重點項目或部門(單位),在資金使用單位績效自評的基礎(chǔ)上,開展項目支出或部門(單位)整體支出績效評價,并對部分重大專項資金或財政政策開展中期績效評價試點,形成相應(yīng)的評價結(jié)果。
第559頁 第12行 第12行后增加:
《存貨》、《固定資產(chǎn)》、《無形資產(chǎn)》、《投資》等四項具體準則以及《政府財務(wù)報告編制辦法(試行)》已經(jīng)發(fā)布并自2017年1月1日起實施。
第577頁 第7行 第7行后增加:
十、政府財務(wù)報告
(一)政府財務(wù)報告的內(nèi)容
政府財務(wù)報告以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)編制,包括政府部門財務(wù)報告和政府綜合財務(wù)報告。政府部門財務(wù)報告由政府部門編制,主要反映本部門財務(wù)狀況、運行情況等,為加強政府部門資產(chǎn)負債管理、預(yù)算管理、績效管理等提供信息支撐。政府綜合財務(wù)報告由政府財政部門編制,主要反映政府整體財務(wù)狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性等,可作為考核地方政府績效、開展地方政府信用評級、評估預(yù)警地方政府債務(wù)風(fēng)險、編制全國和地方資產(chǎn)負債表以及制定財政中長期規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。
  政府部門財務(wù)報告應(yīng)當包括會計報表、報表附注、財務(wù)分析等。會計報表主要包括資產(chǎn)負債表、收入費用表及當期盈余與預(yù)算結(jié)余差異表等。資產(chǎn)負債表重點反映政府部門年末財務(wù)狀況。資產(chǎn)負債表應(yīng)當按照資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)分類分項列示。其中,資產(chǎn)應(yīng)當按照流動性分類分項列示,包括流動資產(chǎn)、非流動資產(chǎn)等;負債應(yīng)當按照流動性分類分項列示,包括流動負債、非流動負債等。收入費用表重點反映政府部門年度運行情況。收入費用表應(yīng)當按照收入、費用和盈余分類分項列示。當期盈余與預(yù)算結(jié)余差異表重點反映政府部門權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)當期盈余與現(xiàn)行會計制度下當期預(yù)算結(jié)余之間的差異。報表附注重點對財務(wù)報表作進一步解釋說明,一般應(yīng)當按照下列順序披露:報表的編制基礎(chǔ)、遵循政府會計準則和會計制度的聲明;報表涵蓋的主體范圍;重要會計政策和會計估計;報表中重要項目的明細資料和進一步說明;或有和承諾事項、資產(chǎn)負債表日后重大事項的說明;部門及所屬單位代表政府管理的有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項的說明,包括政府儲備資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等;需要說明的其他事項。政府部門財務(wù)分析主要包括資產(chǎn)負債狀況分析、運行情況分析、相關(guān)指標變化情況及趨勢分析等。
政府綜合財務(wù)報告主要內(nèi)容。政府綜合財務(wù)報告應(yīng)當包括會計報表、報表附注、財政經(jīng)濟分析、政府財政財務(wù)管理情況等。會計報表主要包括資產(chǎn)負債表、收入費用表及當期盈余與預(yù)算結(jié)余差異表等。資產(chǎn)負債表重點反映政府整體年末財務(wù)狀況。資產(chǎn)負債表應(yīng)當按照資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)分類分項列示。其中,資產(chǎn)應(yīng)當按照流動性分類分項列示,包括流動資產(chǎn)、非流動資產(chǎn)等;負債應(yīng)當按照流動性分類分項列示,包括流動負債、非流動負債等。收入費用表重點反映政府整體年度運行情況。收入費用表應(yīng)當按照收入、費用和盈余分類分項列示。當期盈余與預(yù)算結(jié)余差異表重點反映政府整體權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)當期盈余與現(xiàn)行會計制度下當期預(yù)算結(jié)余之間的差異。報表附注重點對會計報表作進一步解釋說明,一般應(yīng)當按照下列順序披露:報表的編制基礎(chǔ)、遵循政府會計準則和會計制度的聲明;報表涵蓋的主體范圍;重要會計政策和會計估計;報表中重要項目的明細資料和進一步說明,包括政府重要資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及其出售情況,重大投資、融資活動等;或有和承諾事項、資產(chǎn)負債表日后重大事項的說明;與政府履職和財務(wù)情況密切相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項的說明,包括政府儲備資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、政府持有的企業(yè)的出資人權(quán)益等;需要說明的其他事項。政府財政經(jīng)濟分析應(yīng)當包括財務(wù)狀況分析、運行情況分析、財政中長期可持續(xù)性分析等。
(二)政府財務(wù)報告編制
1.政府部門財務(wù)報告編制
  政府部門財務(wù)報告由本部門所屬單位逐級編制。政府各單位應(yīng)當以經(jīng)核對無誤的會計賬簿數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)編制本單位財務(wù)報表。政府各單位應(yīng)當嚴格按照相關(guān)財政財務(wù)管理制度以及會計制度規(guī)定,全面清查核實單位的資產(chǎn)負債,做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符。對代表政府管理的資產(chǎn),各單位應(yīng)全面清查核實,完善基礎(chǔ)資料,全面、準確、真實、完整地反映。
政府各部門應(yīng)當對所屬各單位財務(wù)報表進行合并編制本部門財務(wù)報表。編制合并財務(wù)報表時,對部門內(nèi)部單位之間發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項應(yīng)當經(jīng)過確認后抵銷,并編制抵銷分錄,在此基礎(chǔ)上分項合并財務(wù)報表項目。政府部門財務(wù)報表之間、財務(wù)報表各項目之間,凡有對應(yīng)關(guān)系的數(shù)字,應(yīng)當相互一致;報表中本期與上期有關(guān)的數(shù)字應(yīng)當銜接。
 2.政府綜合財務(wù)報告編制
  政府財政部門應(yīng)當以財政總預(yù)算會計報表、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計報表、部門財務(wù)報表、土地儲備資金財務(wù)報表、物資儲備資金會計報表等為基礎(chǔ)編制政府綜合財務(wù)報表。政府財政部門應(yīng)當嚴格按照相關(guān)財政管理制度以及會計制度規(guī)定,全面清查核實財政部門代表政府管理的資產(chǎn)負債等,做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符。政府財政部門應(yīng)當對本級財政總預(yù)算會計報表、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計報表、部門財務(wù)報表、土地儲備資金財務(wù)報表、物資儲備資金會計報表等進行合并,編制本級政府綜合財務(wù)報表。對于未在財政總預(yù)算會計報表中反映的政府股權(quán)投資、投資收益等,暫按權(quán)益法從國有企業(yè)財務(wù)會計決算報表中取得相關(guān)數(shù)據(jù)納入政府綜合財務(wù)報表。
  編制本級政府綜合財務(wù)報表時,經(jīng)確認后,應(yīng)當對被合并報表之間經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項進行抵銷,并編制抵銷分錄,在此基礎(chǔ)上分項加總財務(wù)報表項目?h級以上政府財政部門要合并匯總本級政府綜合財務(wù)報表和下級政府綜合財務(wù)報表,編制本行政區(qū)政府綜合財務(wù)報表。
第577頁 第17行至20行 將原17行至20行的內(nèi)容改為:
財政部2012年發(fā)布、2014年1月1日起實施的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》將單位內(nèi)部控制的客體界定為單位經(jīng)濟活動的風(fēng)險,主要包括預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目、合同等。財政部2015年印發(fā)的《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會[2015]24號)要求單位全面建立、有效實施內(nèi)部控制,確保內(nèi)部控制覆蓋單位經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動的全范圍,貫穿內(nèi)部權(quán)力運行的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,規(guī)范單位內(nèi)部各層級的全體人員。
第601頁 第9行 原‘7’改為‘財政部關(guān)于印發(fā)《中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》的通知(財預(yù)〔2016〕18號)’。
原‘8’改為‘財政部關(guān)于印發(fā)《中央部門預(yù)算績效目標管理辦法》的通知(財預(yù)〔2015〕88號)’
第602頁 第7行
第9行
本頁最后一行
原‘29’改為財政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的通知(財資[2016]1號)
原‘30’改為《關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(財資[2015]90號)
增加:
47.《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會[2015]24號)
48. 《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕63號)
49. 《政府財務(wù)報告編制辦法(試行)》( 財庫[2015]212號)
50. 《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國發(fā)〔2014〕45號)
51. 《國務(wù)院關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》(國發(fā)〔2015〕3號)
52. 《中央部門預(yù)算編制指南(2017年)》,中國財政經(jīng)濟出版社,2016年7月。

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