預算績效管理

　　一、預算績效管理概述

　　預算績效是指預算資金所達到的產(chǎn)出和結(jié)果。

　　預算績效管理是指在預算管理中引入績效理念，在關注預算投入的同時重視預算產(chǎn)出，將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果應用納入預算編制、執(zhí)行、考核全過程，以提高政府資金配置的經(jīng)濟性、效率性和效益性為目的的一系列管理活動。

　　二、預算績效管理的原則與組織實施

　　1.預算績效管理的原則

　　(1)目標管理原則：預算管理圍繞績效目標進行

　　(2)績效導向原則：以績效為導向

　　(3)責任追究原則：強化績效責任，實施績效問責

　　(4)信息公開原則：接受社會監(jiān)督

　　2.預算績效管理的組織實施

　　預算績效管理的組織實施應按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的基本原則進行。

　　三、預算績效管理的內(nèi)容

　　(一)預算編制管理

　　預算編制時，主管部門、預算單位要根據(jù)年度工作計劃，申報績效目標，并按規(guī)定配合財政部門實施事前績效評估工作。

　　績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，包括績效內(nèi)容和績效指標，其中績效指標主要包括產(chǎn)出指標和效果指標兩大類。

　　績效目標應編入部門預算。財政部門應當對主管部門，預算單位申報的績效目標進行形式性審核，符合要求的方可進入下一步預算編審流程。

　　(二)預算執(zhí)行管理

　　財政部門、主管部門、預算單位要對績效目標的實現(xiàn)情況進行跟蹤管理。

　　(三)績效評價管理

　　績效評價是指財政部門、主管部門和預算單位根據(jù)設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價方法、指標體系和評價標準，對財政支出產(chǎn)出和效果進行客觀、公正的評價。

　　績效評價的基本內(nèi)容包括：績效目標的設定情況;資金投入和使用情況;為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等;績效目標的實現(xiàn)程度及效果;績效評價的其他內(nèi)容，如財務管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況等。

　　績效評價管理是預算績效管理的核心。

　　【提示】2015、2014、2013年特別強調(diào)圍繞著績效目標進行績效評價，突出績效目標在績效評價中的核心作用。這與2012年大綱中規(guī)定的績效評價內(nèi)容有所差別。

　　【提示】績效評價方法主要有成本效益分析法(支出與效益對比)、比較法、因素分析法、最低成本法(對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較)、公眾評判法等。

　　(四)績效評價結(jié)果反饋和應用管理