2016年高級會計師考試輔導精華:第五章第四講
第四講 控制活動
第二十八條企業(yè)應當結(jié)合風險評估結(jié)果,通過手工控制與自動控制、預防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法,運用相應的控制措施,將風險控制在可承受度之內(nèi)。
控制措施一般包括:
1.不相容職務分離控制
2.授權(quán)審批控制
3.會計系統(tǒng)控制
4.財產(chǎn)保護控制
5.預算控制
6.運營分析控制
7.績效考評控制
第二十九條不相容職務分離控制要求企業(yè)全面系統(tǒng)地分析、梳理業(yè)務流程中所涉及的不相容職務,實施相應的分離措施,形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制。
【重點考點如下】
(1)不相容職務分離控制
比如:交易授權(quán)、交易記錄以及資產(chǎn)保管等職責分配給不同員工,以防范同一員工在履行多項職責時可能發(fā)生的舞弊或錯誤。當信息技術(shù)運用于信息系統(tǒng)時,職責分離可以通過設置安全控制來實現(xiàn)。
第三十條 授權(quán)審批控制要求企業(yè)根據(jù)常規(guī)授權(quán)和特別授權(quán)的規(guī)定,明確各崗位辦理業(yè)務和事項的權(quán)限范圍、審批程序和相應責任。
企業(yè)應當編制常規(guī)授權(quán)的權(quán)限指引,規(guī)范特別授權(quán)的范圍、權(quán)限、程序和責任,嚴格控制特別授權(quán)。常規(guī)授權(quán)是指企業(yè)在日常經(jīng)營管理活動中按照既定的職責和程序進行的授權(quán)。特別授權(quán)是指企業(yè)在特殊情況、特定條件下進行的授權(quán)。
企業(yè)各級管理人員應當在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔責任。
企業(yè)對于重大的業(yè)務和事項,應當實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度,任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策。
【重點考點如下】
(1)授權(quán)審批控制,特別是對“董事長”或“總經(jīng)理”的權(quán)限要制衡。通過集體決策審批或者聯(lián)簽制度。
(2)“三重一大” 通過集體決策審批或者聯(lián)簽制度。
重大決策事項,是指依照《公司法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應當由股東大會(股東會)、董事會、未設董事會的經(jīng)理班子、職工代表大會和黨委(黨組)決定的事項。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施,企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、利益調(diào)配、機構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策,企業(yè)黨的建設和安全穩(wěn)定的重大決策,以及其他重大決策事項。
重要人事任免事項,是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務調(diào)整事項。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員和下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定,向控股和參股企業(yè)委派股東代表,推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財務負責人,以及其他重要人事任免事項。
重大項目安排事項,是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設立和安排。主要包括年度投資計劃,融資、擔保項目,期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務,重要設備和技術(shù)引進,采購大宗物資和購買服務,重大工程建設項目,以及其他重大項目安排事項。
大額度資金運作事項,是指超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括年度預算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用,超預算的資金調(diào)動和使用,對外大額捐贈、贊助,以及其他大額度資金運作事項。
第三十一條會計系統(tǒng)控制(略)
第三十二條財產(chǎn)保護控制(略)
第三十三條預算控制(略)
第三十四條運營分析控制(略)
第三十五條 績效考評控制要求企業(yè)建立和實施績效考評制度,科學設置考核指標體系,對企業(yè)內(nèi)部各責任單位和全體員工的業(yè)績進行定期考核和客觀評價,將考評結(jié)果作為確定員工薪酬以及職務晉升、評優(yōu)、降級、調(diào)崗、辭退等的依據(jù)。
【重點考點如下】
(1)員工薪酬以及職務晉升、評優(yōu)、降級、調(diào)崗、辭退的依據(jù)是對內(nèi)部控制績效考評。
第三十六條(略)
第三十七條 企業(yè)應當建立重大風險預警機制和突發(fā)事件應急處理機制,明確風險預警標準,對可能發(fā)生的重大風險或突發(fā)事件,制定應急預案、明確責任人員、規(guī)范處置程序,確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。
【重點考點如下】
(1)“重大風險預警機制和突發(fā)事件應急處理機制”是目前企業(yè)的重要控制活動。
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