【案例分析題】(本題10分)甲單位為一家中央級事業(yè)單位，已實行國庫集中支付制度。2018年7月5日，甲單位分管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)主持召開了由財務(wù)處、資產(chǎn)管理處相關(guān)人員參加的工作會議，聽取近期工作匯報。部分事項如下：假定不考慮其他因素。

　　要求：根據(jù)國家部門預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購等相關(guān)規(guī)定，分析判斷：

　　(1)事項(1)財務(wù)處李某的建議是否正確;

　　如不正確，說明理由。

　　(2)事項(2)財務(wù)處張某的建議是否正確;

　　如不正確，說明理由。

　　(3)事項(3)資產(chǎn)管理處劉某的建議是否正確;

　　如不正確，說明理由。

　　(4)事項(4)資產(chǎn)管理處孫某的建議是否正確;

　　如不正確，說明理由。

　　(1)甲單位經(jīng)財政部門批復(fù)的A設(shè)備購置項目任務(wù)已于2018年6月30日前完成，項目資金按合同以財政授權(quán)支付方式及相關(guān)規(guī)定完成了結(jié)算，形成項目支出結(jié)余資金5萬元。為解決B設(shè)備購置項目(與A設(shè)備購置項目支出功能分類不同)資金不足問題，財務(wù)處李某建議，將項目支出結(jié)余資金5萬元直接用于B設(shè)備購置項目。

　　『參考答案』

　　事項(1)財務(wù)處李某的建議不正確。

　　理由：項目支出結(jié)余資金原則上由財政收回，單位不得自行安排使用。

　　『答案解析』年度預(yù)算執(zhí)行中，因項目目標(biāo)完成、項目提前終止或?qū)嵤┯媱澱{(diào)整，不需要繼續(xù)支出的預(yù)算資金，中央部門應(yīng)及時清理為結(jié)余資金并報財政部，由財政部收回。

　　(2)甲單位2018年年初制定并實施的項目經(jīng)費預(yù)算績效管理辦法規(guī)定，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，各二級預(yù)算單位申請項目經(jīng)費必須如實編報支出績效目標(biāo)，且績效目標(biāo)設(shè)置應(yīng)指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。為做好2019年“一上”預(yù)算編報工作，財務(wù)處張某建議，在編報2019年項目經(jīng)費預(yù)算時，應(yīng)加強(qiáng)對擬入庫項目的績效目標(biāo)審核，審核符合要求后，方可進(jìn)入項目庫。

　　『參考答案』

　　事項(2)財務(wù)處張某的建議正確。

　　『答案解析』未按要求設(shè)定績效目標(biāo)的項目支出，不得納入項目庫管理。績效目標(biāo)不符合要求的，財政部或中央部門應(yīng)要求報送單位及時修改、完善。審核符合要求后，方可進(jìn)入項目庫，并進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。

　　(3)2018年6月，甲單位采用公開招標(biāo)方式采購一批儀器設(shè)備(未納入集中采購目錄范圍，但達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn))。投標(biāo)文件接收截止日后只有兩家供應(yīng)商投標(biāo)，因而出現(xiàn)廢標(biāo)。如果繼續(xù)采用公開招標(biāo)方式采購，仍然可能出現(xiàn)廢標(biāo)。為此，資產(chǎn)管理處劉某建議，對該批儀器設(shè)備直接采用競爭性談判或其他非招標(biāo)采購方式進(jìn)行采購。

　　『參考答案』

　　事項(3)資產(chǎn)管理處劉某的建議不正確。

　　理由：廢標(biāo)后，需要采用其他方式采購的，應(yīng)在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門或政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　【鏈接】在招標(biāo)采購中出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

　　①符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的;

　�、诔霈F(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

　�、弁稑�(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的;

　�、芤蛑卮笞児�，采購任務(wù)取消的。

　　(4)甲單位C信息化建設(shè)項目財政批復(fù)的預(yù)算為600萬元，計劃于2018年8月起執(zhí)行，擬采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。考慮到項目預(yù)算額度比較充足，為防止供應(yīng)商低價中標(biāo)影響項目建設(shè)質(zhì)量，資產(chǎn)管理處孫某建議，在公開招標(biāo)公告中，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的價格測算情況，設(shè)定最低限價。

　　『參考答案』

　　事項(4)資產(chǎn)管理處孫某的建議不正確。

　　理由：采購人根據(jù)價格測算情況，可以設(shè)定最高限價，但不得設(shè)定最低限價。