甲單位為一家省級(jí)行政單位，按省財(cái)政廳要求執(zhí)行中央級(jí)行政單位部門預(yù)算管理、政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定。2019年3月，甲單位內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)該單位2018年度財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注了以下事項(xiàng)：假定不考慮其他因素。

　　要求：

　　根據(jù)國(guó)家部門預(yù)算管理、政府采購(gòu)、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)指出事項(xiàng)(1)至(5)是否存在不當(dāng)之處;對(duì)存在不當(dāng)之處的，分別說明理由。

　　(1)“架空線路改造”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算160萬元，項(xiàng)目資金于2018年3月全額下達(dá)至甲單位零余額賬戶。該項(xiàng)目于2018年10月執(zhí)行完畢通過驗(yàn)收，并按合同完成結(jié)算，形成財(cái)政項(xiàng)目支出結(jié)余資金3萬元。2018年12月，甲單位直接將項(xiàng)目結(jié)余資金全部用于“架空線路改造”項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)支出。

　　『正確答案』事項(xiàng)(1)存在不當(dāng)之處。

　　理由：年度預(yù)算執(zhí)行中，因項(xiàng)目目標(biāo)完成、項(xiàng)目提前終止或?qū)嵤┯?jì)劃調(diào)整，不需要繼續(xù)支出的預(yù)算資金，應(yīng)及時(shí)清理為結(jié)余資金并報(bào)財(cái)政部門，由財(cái)政部門收回。

　　(2)“職工食堂改造”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算560萬元，財(cái)政直接支付額度通知于2018年4月下達(dá)至甲單位。該項(xiàng)目在食堂管理部門和工程管理部門對(duì)改造方案存有較大爭(zhēng)議的情況下完成編報(bào)，且在項(xiàng)目排序時(shí)甲單位未進(jìn)行嚴(yán)格審核即優(yōu)先予以安排。項(xiàng)目資金到位后，因改造設(shè)計(jì)方案存有缺陷，項(xiàng)目難以實(shí)施，預(yù)算一直沒有執(zhí)行。

　　『正確答案』事項(xiàng)(2)存在不當(dāng)之處。

　　理由：項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)應(yīng)遵循科學(xué)論證、合理排序的原則。

　　(3)“業(yè)務(wù)樓配套設(shè)備購(gòu)置”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算270萬元，項(xiàng)目資金于2018年3月全額下達(dá)至甲單位零余額賬戶。該項(xiàng)目計(jì)劃采購(gòu)2臺(tái)大型設(shè)備(未納入集中采購(gòu)目錄范圍，但達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn))。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，因設(shè)備安裝場(chǎng)所和用途發(fā)生調(diào)整，設(shè)備購(gòu)置數(shù)量和技術(shù)參數(shù)出現(xiàn)了較大變更，由此節(jié)約設(shè)備購(gòu)置資金15萬元。2018年6月，甲單位直接同中標(biāo)供應(yīng)商簽訂了255萬元的設(shè)備購(gòu)置合同，并完成了設(shè)備安裝、驗(yàn)收與付款工作。

　　『正確答案』事項(xiàng)(3)存在不當(dāng)之處。

　　理由：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)按照財(cái)政批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生變更的，必須經(jīng)上級(jí)主管單位同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　(4)“行政辦公樓設(shè)備購(gòu)置”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算530萬元，按財(cái)政要求納入預(yù)算績(jī)效管理。該項(xiàng)目在2018年11月執(zhí)行完畢并通過驗(yàn)收。2018年12月，依據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定，甲單位組織專家對(duì)該項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　報(bào)告的內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本概況，績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施情況;績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法;績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;存在問題及原因分析;評(píng)價(jià)結(jié)論及建議;其他需要說明的問題。甲單位已將該項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告存檔。

　　『正確答案』事項(xiàng)(4)無不當(dāng)之處。

　　(5)“智能管理信息系統(tǒng)建設(shè)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算180萬元，項(xiàng)目資金于2018年5月全額下達(dá)至甲單位零余額賬戶。經(jīng)公開招標(biāo)，甲單位于2018年7月同中標(biāo)的X公司簽訂軟件開發(fā)合同。合同約定：合同簽訂日支付首筆款72萬元，余款108萬元待軟件開發(fā)完成驗(yàn)收合格后支付。因X公司負(fù)責(zé)該軟件開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)崗位人員變動(dòng)，軟件開發(fā)工作一直處于停滯狀態(tài)。甲單位為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，于2018年12月23日將項(xiàng)目剩余資金108萬元一次性支付給X公司。

　　『正確答案』事項(xiàng)(5)存在不當(dāng)之處。

　　理由：項(xiàng)目資金應(yīng)按合同規(guī)定的付款條件支付。

　　[或：項(xiàng)目剩余資金108萬元應(yīng)在軟件開發(fā)完成驗(yàn)收合格后支付]