甲單位為一家省級(jí)行政單位，按省財(cái)政廳要求執(zhí)行中央級(jí)行政單位部門管理、政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定。2019年5月，審計(jì)局對(duì)該單位及其下屬單位2018年度財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理情況進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了以下主要問題：

　　(1)2018年該單位在編制預(yù)算時(shí)，相關(guān)人員認(rèn)為事業(yè)基金可直接用于彌補(bǔ)以后年度收支差額，因此不需要納入預(yù)算編制范圍。

　　(2)2018年7月，該單位收到以財(cái)政授權(quán)方式支付辦公樓改建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，該項(xiàng)目在2018年8月開始施工，合同約定每月按工程實(shí)施進(jìn)度付款，但在8月中旬工程實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)改建方案設(shè)計(jì)有缺陷，需要重新審定設(shè)計(jì)方案并論證，以致使該工程停工，在2018年底該改建方案還未確定，也未上報(bào)財(cái)政部門，直到年底仍未啟動(dòng)實(shí)施，但該單位為了加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，直接將該項(xiàng)目資金于12月全額撥付給施工單位，等改建方案論證充分后再組織施工。

　　(3)2018年8月到9月，該單位的相關(guān)調(diào)研人員在某地級(jí)市調(diào)研工作及開展會(huì)議時(shí)，發(fā)生的差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等3萬(wàn)元均以現(xiàn)金支付，審計(jì)人員在核查其相關(guān)報(bào)銷單據(jù)及材料時(shí)并未發(fā)現(xiàn)特殊情形。

　　(4)2018年7月，甲單位從供應(yīng)商處購(gòu)入一批金額為15萬(wàn)元的材料，該批材料于購(gòu)入當(dāng)月即驗(yàn)收入庫(kù)，價(jià)款尚未支付。8月末經(jīng)計(jì)算8月份因開展業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)用了部分該批材料，金額為2萬(wàn)元。甲單位在購(gòu)入該批材料并驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)，增加了庫(kù)存物品15萬(wàn)元，應(yīng)付賬款15萬(wàn)元;開展業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)用部分原材料時(shí)，增加了業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用2萬(wàn)元，減少了庫(kù)存物品2萬(wàn)元。

　　(5)甲單位的附屬單位乙公司因其會(huì)計(jì)懷孕休產(chǎn)假，乙公司財(cái)務(wù)處內(nèi)部會(huì)議決定由出納兼任了會(huì)計(jì)的部分職務(wù)，包括稽核、會(huì)計(jì)檔案保管等。

　　(6)甲單位按規(guī)定對(duì)本單位2018年的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了自我評(píng)價(jià)，并編制了預(yù)算績(jī)效報(bào)告，將實(shí)際取得的績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行了對(duì)比，對(duì)于未實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的事項(xiàng)，在報(bào)告中一一列明了理由。

　　假定不考慮增值稅等其他因素。

　　要求：根據(jù)國(guó)家部門預(yù)算管理、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)指出事項(xiàng)(1)至事項(xiàng)(6)是否存在不當(dāng)之處;如存在不當(dāng)之處，分別說明理由。

　　【參考答案及解析】

　　1.事項(xiàng)(1)存在不當(dāng)之處。

　　理由：中央部門收入預(yù)算來源主要包括上年結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、下級(jí)單位上繳收入、其他收入、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額等。

　　各中央部門填報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)做到全面考慮、完整填列，對(duì)單位預(yù)計(jì)取得的各項(xiàng)收入進(jìn)行全面考慮，不應(yīng)在部門預(yù)算外保留其他收入項(xiàng)目。因此應(yīng)將事業(yè)基金納入預(yù)算編制范圍。

　　2.事項(xiàng)(2)存在不當(dāng)之處。

　　理由：行政單位不得自行調(diào)整預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

　　3.事項(xiàng)(3)存在不當(dāng)之處。

　　理由：按相關(guān)公務(wù)卡管理制度，除下列規(guī)定的暫不使用公務(wù)卡結(jié)算的情況外，其他支出，均應(yīng)由公務(wù)卡結(jié)算。如有特殊情形確實(shí)不能使用公務(wù)卡結(jié)算的，應(yīng)報(bào)經(jīng)單位財(cái)政部門批準(zhǔn)�？蓵翰皇褂霉珓�(wù)卡結(jié)算的情況：

　　(1)在縣級(jí)以下(不包括縣級(jí))地區(qū)發(fā)生的公務(wù)支出;

　　(2)在縣級(jí)及縣級(jí)以上地區(qū)不具備刷卡條件的場(chǎng)所發(fā)生的單筆消費(fèi)在200元以下的公務(wù)支出;

　　(3)按規(guī)定支付給個(gè)人的支出;

　　(4)簽證費(fèi)、快遞費(fèi)、過橋過路費(fèi)、出租車費(fèi)用等目前只能使用現(xiàn)金結(jié)算的支出。

　　該業(yè)務(wù)中，沒有什么特殊情形，而相關(guān)調(diào)研人員在地級(jí)市調(diào)研工作及開展會(huì)議時(shí)，發(fā)生的差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等應(yīng)由公務(wù)卡結(jié)算。

　　4.事項(xiàng)(4)無不當(dāng)之處。

　　5.事項(xiàng)(5)存在不當(dāng)之處。

　　理由：違反了不相容崗位相互分離的制度。出納員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作。

　　6.事項(xiàng)(6)無不當(dāng)之處。