【案例分析題】甲單位為一家省級行政單位，按省財政廳要求執(zhí)行中央級行政單位部門預算管理、政府采購等有關規(guī)定。2019年3月，甲單位內部審計部門對該單位2018年度財政項目預算管理情況進行審計，重點關注了以下事項：假定不考慮其他因素。

　　要求：

　　根據(jù)國家部門預算管理、政府采購、財政支出績效評價等有關規(guī)定，逐項指出事項(1)至(5)是否存在不當之處;對存在不當之處的，分別說明理由。

　　(1)“架空線路改造”項目經費預算160萬元，項目資金于2018年3月全額下達至甲單位零余額賬戶。該項目于2018年10月執(zhí)行完畢通過驗收，并按合同完成結算，形成財政項目支出結余資金3萬元。2018年12月，甲單位直接將項目結余資金全部用于“架空線路改造”項目管理人員培訓支出。

　　『正確答案』事項(1)存在不當之處。

　　理由：年度預算執(zhí)行中，因項目目標完成、項目提前終止或實施計劃調整，不需要繼續(xù)支出的預算資金，應及時清理為結余資金并報財政部門，由財政部門收回。

　　(2)“職工食堂改造”項目經費預算560萬元，財政直接支付額度通知于2018年4月下達至甲單位。該項目在食堂管理部門和工程管理部門對改造方案存有較大爭議的情況下完成編報，且在項目排序時甲單位未進行嚴格審核即優(yōu)先予以安排。項目資金到位后，因改造設計方案存有缺陷，項目難以實施，預算一直沒有執(zhí)行。

　　『正確答案』事項(2)存在不當之處。

　　理由：項目預算編報應遵循科學論證、合理排序的原則。

　　(3)“業(yè)務樓配套設備購置”項目經費預算270萬元，項目資金于2018年3月全額下達至甲單位零余額賬戶。該項目計劃采購2臺大型設備(未納入集中采購目錄范圍，但達到政府采購限額標準)。在項目執(zhí)行過程中，因設備安裝場所和用途發(fā)生調整，設備購置數(shù)量和技術參數(shù)出現(xiàn)了較大變更，由此節(jié)約設備購置資金15萬元。2018年6月，甲單位直接同中標供應商簽訂了255萬元的設備購置合同，并完成了設備安裝、驗收與付款工作。

　　『正確答案』事項(3)存在不當之處。

　　理由：單位應當按照財政批復的項目支出預算組織項目實施，項目預算執(zhí)行中發(fā)生變更的，必須經上級主管單位同意后報同級財政部門批準。

　　(4)“行政辦公樓設備購置”項目經費預算530萬元，按財政要求納入預算績效管理。該項目在2018年11月執(zhí)行完畢并通過驗收。2018年12月，依據(jù)項目支出預算績效管理有關規(guī)定，甲單位組織專家對該項目支出進行績效評價，形成績效評價報告。

　　報告的內容包括：項目基本概況，績效評價的組織實施情況;績效評價指標體系、評價標準和評價方法;績效目標的實現(xiàn)程度;存在問題及原因分析;評價結論及建議;其他需要說明的問題。甲單位已將該項目支出績效評價報告存檔。

　　『正確答案』事項(4)無不當之處。

　　(5)“智能管理信息系統(tǒng)建設”項目經費預算180萬元，項目資金于2018年5月全額下達至甲單位零余額賬戶。經公開招標，甲單位于2018年7月同中標的X公司簽訂軟件開發(fā)合同。合同約定：合同簽訂日支付首筆款72萬元，余款108萬元待軟件開發(fā)完成驗收合格后支付。因X公司負責該軟件開發(fā)的關鍵技術崗位人員變動，軟件開發(fā)工作一直處于停滯狀態(tài)。甲單位為加快預算執(zhí)行進度，于2018年12月23日將項目剩余資金108萬元一次性支付給X公司。

　　『正確答案』事項(5)存在不當之處。

　　理由：項目資金應按合同規(guī)定的付款條件支付。

　　[或：項目剩余資金108萬元應在軟件開發(fā)完成驗收合格后支付]