【案例分析題二】甲單位為一家省級事業(yè)單位，按其所在省財政廳要求，執(zhí)行中央級事業(yè)單位部門預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理等規(guī)定。2016年7月，甲單位審計處對本單位2016年上半年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。8月2日，甲單位召開由審計處、財務(wù)處、后勤管理處、資產(chǎn)管理處等處室相關(guān)人員參加的工作會議，就檢查中發(fā)現(xiàn)的如下事項進(jìn)行溝通。

　　假定不考慮其他因素。

　　要求：

　　根據(jù)國家部門預(yù)算管理、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制等相關(guān)規(guī)定，逐項判斷事項(1)至(5)中是否存在不當(dāng)之處;對存在不當(dāng)之處的，分別說明理由。

　　(1)省財政廳2016年2月末批復(fù)了甲單位2016年度支出預(yù)算49000萬元，其中基本支出預(yù)算33000萬元、項目支出預(yù)算16000萬元。3月初，甲單位將內(nèi)部各單位預(yù)算進(jìn)行批復(fù)分解;為保留適當(dāng)?shù)念A(yù)算靈活性，避免預(yù)算頻繁調(diào)整，對于基本支出預(yù)算中部分暫未確定具體工作內(nèi)容的業(yè)務(wù)，財務(wù)處僅批復(fù)了預(yù)算總額度，待業(yè)務(wù)的具體工作內(nèi)容確定后再細(xì)化分解。

　　『正確答案』事項(1)無不當(dāng)之處。

　　(2)甲單位項目經(jīng)費預(yù)算績效管理辦法規(guī)定，所有項目經(jīng)費均納入預(yù)算績效管理，內(nèi)部各單位申請項目經(jīng)費時必須申報績效目標(biāo)。2016年6月，后勤管理處申請對業(yè)務(wù)樓老化陳舊電力管線進(jìn)行維修改造，預(yù)計需要項目經(jīng)費30萬元。由于具體施工方案及單位能夠批準(zhǔn)的資金額度均未確定，后勤管理處僅對項目績效目標(biāo)做出一般性描述，將項目績效目標(biāo)設(shè)定為“按期完成電力管線改造任務(wù)，為業(yè)務(wù)樓提供安全的供電服務(wù)”。

　　『正確答案』

　　事項(2)存在不當(dāng)之處。

　　理由：績效目標(biāo)制定應(yīng)指向明確、具體細(xì)化、合理可行。

　　(3)甲單位2016年上半年計劃引進(jìn)10名優(yōu)秀人才，并按相關(guān)政策安排引進(jìn)人才保障性住房租金補貼預(yù)算15萬元。2016年6月，人事處同10名引進(jìn)人才簽訂了聘用合同。經(jīng)履行相關(guān)報批程序，財務(wù)處支付了引進(jìn)人才住房租金補貼15萬元。財務(wù)處認(rèn)為，保障性住房租金補貼屬于引進(jìn)人才薪酬待遇的一部分，遂將15萬元引進(jìn)人才住房補貼確認(rèn)支出并按政府支出經(jīng)濟(jì)分類科目列入“工資福利支出”。

　　『正確答案』事項(3)無不當(dāng)之處。

　　(4)甲單位“專用實驗設(shè)備購置”項目經(jīng)費預(yù)算為180萬元。2016年2月5日，甲單位履行了政府采購程序并同中標(biāo)的A公司簽訂了采購合同。合同約定：合同簽訂之日起10日內(nèi)支付合同價款的25%;3月30日前設(shè)備到貨驗收合格，支付合同價款的70%;設(shè)備調(diào)試正常運行3個月后，支付合同價款的5%。甲單位已按合同約定支付了首筆設(shè)備款，但因A公司經(jīng)營業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，不再生產(chǎn)該類設(shè)備，合同無法繼續(xù)履行。資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)該項采購業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人員由于缺少工作經(jīng)驗，一直未主動聯(lián)系A(chǔ)公司，項目實施處于停滯狀態(tài)。

　　『正確答案』

　　事項(4)存在不當(dāng)之處。

　　理由：因供應(yīng)商原因無法履行合同，甲單位沒有及時采取應(yīng)對措施。

　　(5)甲單位“實驗室配套家具購置”項目經(jīng)費預(yù)算為350萬元，項目資金于2016年3月全額下達(dá)至單位零余額賬戶。4月，甲單位履行了政府采購程序并同中標(biāo)的B公司簽訂了采購合同，合同金額為340萬元，形成項目購置預(yù)算結(jié)余10萬元。5月，為提高“實驗室配套家具購置”項目預(yù)算結(jié)余資金使用效益，甲單位履行政府采購程序后，又與中標(biāo)的C公司簽訂了10萬元的采購合同，用于購置本單位新進(jìn)行政人員的日常辦公家具。6月，甲單位完成了購置家具的安裝、驗收與付款工作。

　　『正確答案』

　　事項(5)存在不當(dāng)之處。

　　理由：年度預(yù)算執(zhí)行中，因項目目標(biāo)完成、項目提前終止或?qū)嵤┯媱澱{(diào)整，不需要繼續(xù)支出的預(yù)算資金，應(yīng)及時清理為結(jié)余資金并報財政部門，由財政部門收回。