第十章 行政事業(yè)單位預(yù)算、會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制

　　一、案例分析題

　　1.甲單位是一家中央級(jí)事業(yè)單位，執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，未實(shí)行內(nèi)部成本核算。2017年7月2日擬集中在本月完成幾項(xiàng)業(yè)務(wù)，甲單位組織召開了由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處機(jī)關(guān)人員參加的工作會(huì)議，就資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租的問題進(jìn)行溝通。形成有關(guān)決議如下：

　　(1)擬用財(cái)政性資金購(gòu)買一批特殊實(shí)驗(yàn)設(shè)備(不屬于集中采購(gòu)目錄范圍，但金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn))，該設(shè)備具有特殊性，規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)。經(jīng)調(diào)查該種設(shè)備本地供應(yīng)商有兩家，國(guó)內(nèi)另外2家供應(yīng)商在其他省份。會(huì)議決定向四家潛在供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，通過詢價(jià)方式確定最終的供應(yīng)商

　　(2)擬用財(cái)政性資金購(gòu)買一臺(tái)公務(wù)車(屬于集中采購(gòu)目錄范圍)，為提高政府形象，該單位認(rèn)為按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，同等價(jià)位的進(jìn)口車較國(guó)產(chǎn)車在性能上更優(yōu)，會(huì)議決定向接受委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出購(gòu)買進(jìn)口車的要求。

　　(3)擬用財(cái)政性資金購(gòu)買機(jī)房專用電源(屬于集中采購(gòu)目錄范圍)，由于單位負(fù)責(zé)人張某與新華采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)比較熟悉，所以未進(jìn)行討論，由張某直接指定新華采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為該電源的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

　　(4)甲單位擬以正在使用的固定資產(chǎn)為下屬單位提供貸款擔(dān)保，會(huì)議進(jìn)行了可行性論證，決定經(jīng)主管部門審核同意，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后實(shí)施。

　　(5)因下屬單位資金不足，會(huì)議決定把處置國(guó)有資產(chǎn)收入撥付給下屬單位。

　　(6)甲單位擁有一臺(tái)閑置設(shè)備，會(huì)議決定，將其調(diào)劑到外省某事業(yè)單位。要求：

　　根據(jù)政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)判斷甲單位上述會(huì)議決議是否正確;如不正確，分別說明理由。

　　2.甲科研所為一家省級(jí)事業(yè)單位，所屬預(yù)算單位包括一家研究生院，執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，已實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。2016年11月該科研所財(cái)務(wù)處按照上級(jí)主管部門的要求，匯總編制了本單位及所屬預(yù)算單位2017年度的預(yù)算草案。預(yù)算草案中的部分事項(xiàng)如下：

　　(1)甲單位本級(jí)人員工資及 “五險(xiǎn)一金”預(yù)算800萬(wàn)元(其中：工資500萬(wàn)元;基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)算200萬(wàn)元;住房公積金預(yù)算100萬(wàn)元)。預(yù)算草案中按支出功能分類科目，列入“社會(huì)保障和就業(yè)支出”類;按支出經(jīng)濟(jì)分類科目，列入“工資福利支出”類。

　　(2)甲單位本級(jí)員工宿舍的物業(yè)管理費(fèi)預(yù)算1萬(wàn)元。預(yù)算草案中，按政府支出功能分類列入“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”類;按支出經(jīng)濟(jì)分類科目，列入“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”類。

　　(3)甲單位報(bào)發(fā)改委安排的新建實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目預(yù)算30萬(wàn)元。預(yù)算草案中，按政府支出功能分類列入“教育支出”類;按支出經(jīng)濟(jì)分類科目，列入“資本性支出”類。

　　(4)所屬研究生院報(bào)教育部安排的信息網(wǎng)絡(luò)更新預(yù)算100萬(wàn)元。預(yù)算草案中，按政府支出功能分類列入“科學(xué)技術(shù)支出”類;按支出經(jīng)濟(jì)分類科目，列入“資本性支出”類。

　　(5)甲單位認(rèn)為本單位人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，在下達(dá)的基本支出預(yù)算控制限額內(nèi)對(duì)支出的構(gòu)成比例進(jìn)行了調(diào)整，增加了人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，減少了日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　(6)甲單位A實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目(全額由財(cái)政以授權(quán)支付方式撥付，已收到全部的授權(quán)支付額度200萬(wàn)元)在10月份已經(jīng)完成，由于單位節(jié)約開支，所以尚有授權(quán)支付額度結(jié)余30萬(wàn)元。甲單位B實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目由于研究中出現(xiàn)了不可預(yù)測(cè)的困難，可能無(wú)法如期完成，但原預(yù)算已經(jīng)不足，甲單位領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算草案中確定B項(xiàng)目直接使用A項(xiàng)目的授權(quán)支付額度結(jié)余。

　　要求：

　　1.請(qǐng)根據(jù)《2018年政府收支分類科目》，逐項(xiàng)判斷上述事項(xiàng)(1)至(4)中支出功能分類、支出經(jīng)濟(jì)分類是否正確;如不正確，分別指出正確的分類科目。

　　2.請(qǐng)根據(jù)國(guó)家部門預(yù)算管理規(guī)定，逐項(xiàng)判斷上述事項(xiàng)(5)、(6)是否正確;如不正確，分別說明理由。

　　3.甲單位是一家事業(yè)單位，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。2017年度發(fā)生部分事項(xiàng)如下：

　　(1)2017年3月甲單位經(jīng)批準(zhǔn)將一臺(tái)專業(yè)設(shè)備用于對(duì)外長(zhǎng)期股權(quán)投資。該設(shè)備原始價(jià)值為200000元，預(yù)計(jì)使用年限為10年，預(yù)計(jì)凈殘值為0，已使用4年，累計(jì)折舊80000元。該設(shè)備評(píng)估價(jià)為140000元，發(fā)生手續(xù)費(fèi)3000元，已用銀行存款支付。

　　(2)2017年6月甲單位收到半年付息一次的公司債券利息1000元，款項(xiàng)已打入單位賬戶。

　　(3)2017年7月10日甲單位購(gòu)入不需要安裝的事業(yè)用設(shè)備50000元，取得全款發(fā)票(發(fā)票金額包括質(zhì)量保證金)，發(fā)生相關(guān)的運(yùn)輸費(fèi)1000元、裝卸費(fèi)500元。甲單位扣留質(zhì)量保證金5000元，扣留期為2個(gè)月。相關(guān)款項(xiàng)已用銀行存款支付。

　　(4)2017年12月末，甲單位將“財(cái)政補(bǔ)助收入——項(xiàng)目支出”貸方余額90000元和“事業(yè)支出——財(cái)政補(bǔ)助支出(項(xiàng)目支出)”借方余額50000元結(jié)轉(zhuǎn)。

　　(5)2017年度財(cái)政直接支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)是1000000元，財(cái)政直接支付實(shí)際支出數(shù)為900000元。甲單位財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)政直接支付的結(jié)余資金進(jìn)行年終結(jié)轉(zhuǎn)。

　　要求：

　　請(qǐng)編制上述事項(xiàng)的會(huì)計(jì)分錄。

　　4.甲單位為一家省級(jí)事業(yè)單位，按其所在省財(cái)政廳要求，執(zhí)行中央級(jí)事業(yè)單位部分預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定，于2013年1月1日起執(zhí)行新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。2017年12月2日，甲單位新任總會(huì)計(jì)師張某召集由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加的工作會(huì)議，了解到以下情況：

　　(1)甲單位收到上級(jí)單位撥來(lái)的補(bǔ)助款300萬(wàn)元，將其計(jì)入事業(yè)收入。

　　(2)甲單位用事業(yè)經(jīng)費(fèi)購(gòu)入一項(xiàng)價(jià)值為40萬(wàn)元的辦公設(shè)備，款項(xiàng)已通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。甲單位在減少銀行存款的同時(shí)，增加了固定資產(chǎn)40萬(wàn)元。

　　(3)經(jīng)批準(zhǔn)，甲單位將其擁有的一項(xiàng)軟件技術(shù)無(wú)償調(diào)撥給其他單位使用。該無(wú)形資產(chǎn)的賬面余額為5萬(wàn)元，已經(jīng)攤銷2萬(wàn)元。調(diào)出時(shí)，無(wú)相關(guān)稅費(fèi)發(fā)生。甲單位就此借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”3萬(wàn)元，借記“累計(jì)攤銷”2萬(wàn)元，貸記“無(wú)形資產(chǎn)”5萬(wàn)元。

　　(4)12月4日，甲單位收到財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)委托代理銀行轉(zhuǎn)來(lái)的“財(cái)政直接支付入賬通知書”和“工資發(fā)放明細(xì)表”，通知書和明細(xì)表中注明的工資支出為150萬(wàn)元，代理銀行已經(jīng)將150萬(wàn)元?jiǎng)澣爰讍挝宦毠�個(gè)人賬戶。甲單位將150萬(wàn)元的工資支出確認(rèn)為事業(yè)支出，同時(shí)減少銀行存款150萬(wàn)元。

　　(5)接受其他單位捐贈(zèng)的打印機(jī)10臺(tái)，價(jià)值5萬(wàn)元，其他收入——捐贈(zèng)收入相應(yīng)增加5萬(wàn)元。

　　要求：請(qǐng)分析判斷甲單位上述業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理是否正確，并說明理由。對(duì)于不正確的，簡(jiǎn)要說明正確的會(huì)計(jì)處理。