為了提高政府機(jī)關(guān)的辦事效率，創(chuàng)建人民滿意的服務(wù)型政府，某省人民政府對(duì)所屬的政府各部門開展公共支出績效評(píng)價(jià)，有關(guān)情況如下：

　　(1)對(duì)于衛(wèi)生防疫部門，其主要職責(zé)是保障人民的生命安全，防范各種劇烈傳染病的擴(kuò)散和傳播，對(duì)各種傳染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和控制。為此，2009 年某省所屬的 A 城市和 B 城市分別投資 5 000 萬元和 2 000 萬元資金用于衛(wèi)生防疫事業(yè)。

　　(2)對(duì)于工商行政管理部門，其主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)、方針政策，依法組織管理工商企業(yè)的登記注冊(cè)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)的經(jīng)營行為，對(duì)企業(yè)進(jìn)行年檢等。作為政府對(duì)社會(huì)提供服務(wù)的窗口，其服務(wù)質(zhì)量的高低，代表了政府的形象，因此，應(yīng)該在工商行政管理中做到高效辦事、微笑服務(wù)，讓人民滿意。為此，2009 年某省所屬的 A城市和 B 城市分別對(duì)企業(yè)到工商行政管理部門來辦事的人員發(fā)放問卷調(diào)查，對(duì)機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)態(tài)度等是否滿意進(jìn)行調(diào)查。

　　(3)對(duì)于勞動(dòng)與社會(huì)保障部門，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)勞動(dòng)制度改革、勞動(dòng)合同管理、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、企業(yè)職工工資宏觀管理、依法行使對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查等。其中，下崗失業(yè)人員再就業(yè)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，2009 年某省所屬的 A 城市和 B 城市開展了下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，取得了很大的成績。

　�、貯 市現(xiàn)有 14 000 名下崗失業(yè)人員，2009 年全部參加了再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括服務(wù)禮儀、廚藝等職業(yè)技能，共發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)用 280 萬元，全部由財(cái)政撥付。經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)，這些下崗失業(yè)人員中有 12 000 人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

　�、贐 市現(xiàn)有下崗失業(yè)人員 4 000 人，2009 年也全部參加了再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，共發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)用 60 萬元。經(jīng)過再就業(yè)培訓(xùn)，在 4 000 名下崗失業(yè)人員中有 3 800 人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

　　要求：

　　1.分析、判斷對(duì)衛(wèi)生防疫部門適宜采取何種績效評(píng)價(jià)方法，并簡要說明理由。

　　2.分析、判斷對(duì)工商行政管理部門適宜采取何種績效評(píng)價(jià)方法，并簡要說明理由。

　　3.分析、判斷對(duì)下崗再就業(yè)培訓(xùn)適宜采用何種績效評(píng)價(jià)方法，并簡要說明理由。

　　4.分別計(jì)算 A 城市和 B 城市的人均培訓(xùn)成本和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)后的再就業(yè)率，并指出哪個(gè)城市為最佳再就業(yè)培訓(xùn)城市。

　　【參考答案】

　　1.對(duì)衛(wèi)生防疫部門的績效評(píng)價(jià)適宜采用最低成本法。

　　理由：最低成本法是指以取得既定效益所需成本的高低為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的一種方法，其特點(diǎn)是不以貨幣單位計(jì)量支出活動(dòng)所取得的效益，只計(jì)算支出的各種有形成本，并以成本總額高低作為績效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，它適用于支出成本易于計(jì)算，而取得的效益不易計(jì)算的項(xiàng)目。衛(wèi)生防疫因其成本易于計(jì)算，而取得的效益很難用貨幣計(jì)量，適宜采用最低成本法進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

　　2.對(duì)工商行政管理部門的績效評(píng)價(jià)適宜采用公眾評(píng)價(jià)法。

　　理由：公眾評(píng)價(jià)法是指對(duì)無法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出，通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查，對(duì)績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和打分，并根據(jù)分值情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的一種方法。在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可以給相關(guān)辦事人員發(fā)放問卷調(diào)查，計(jì)算出各個(gè)辦事機(jī)構(gòu)的滿意度，按照滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　3.對(duì)下崗再就業(yè)培訓(xùn)的績效評(píng)價(jià)適宜采用成本—效益分析法。

　　理由：成本—效益分析法是指將總成本與總效益進(jìn)行對(duì)比分析而進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的一種方法。其特點(diǎn)是，既要能計(jì)算總成本，也要能計(jì)算總效益。對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)，很容易計(jì)算出投入的成本，對(duì)其效益即再就業(yè)的人數(shù)也容易計(jì)算，因此，適宜采用成本—效益分析法。

　　4.(1)計(jì)算人均培訓(xùn)成本：

　　A 市人均培訓(xùn)成本=培訓(xùn)費(fèi)用÷培訓(xùn)人數(shù)=2 800 000÷14 000=200(元/人)

　　B 市人均培訓(xùn)成本=培訓(xùn)費(fèi)用÷培訓(xùn)人數(shù)=600 000÷4 000=150(元/人)

　　(2)再就業(yè)率

　　A 市再就業(yè)率=再就業(yè)人數(shù)÷失業(yè)人數(shù)=12 000÷14 000=85.71%

　　B 市再就業(yè)率=再就業(yè)人數(shù)÷失業(yè)人數(shù)=3 800÷4 000=95%

　　(3)通過計(jì)算每一再就業(yè)人員所需的培訓(xùn)費(fèi)用可知，所需培訓(xùn)費(fèi)用越低，說明在取得同等效益的情況下，所發(fā)生的耗費(fèi)越少，即可作為最佳再就業(yè)培訓(xùn)城市。

　　A 市 每 一 再 就 業(yè) 人 員 所 需 的 培 訓(xùn) 費(fèi) 用 = 總 培 訓(xùn) 費(fèi) 用 ÷ 再 就 業(yè) 人 員 =2 800 000 ÷ 12000=233.33(元/人)

　　B 市每一再就業(yè)人員所需的培訓(xùn)費(fèi)用=總培訓(xùn)費(fèi)用÷再就業(yè)人員 600 000÷3 800=157.89(元/人)計(jì)算結(jié)果表明，B 城市每一再就業(yè)人員所需培訓(xùn)費(fèi)用低于 A 城市，在取得同等效益的情況下，發(fā)生的成本低，故 B 城市為最佳再就業(yè)培訓(xùn)城市。

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