為了提高政府機關(guān)的辦事效率，創(chuàng)建人民滿意的服務(wù)型政府，2012 年某省人民政府以其所轄 A、B 兩市作為試點，對政府各部門開展公共支出績效評價，有關(guān)情況如下：

　　(1)對于市體育局，目前主要工作是統(tǒng)籌規(guī)劃全市群眾體育發(fā)展，推行全民健身計劃。為此，2012 年 A 市體育局和 B 市體育局分別投資 600 萬元和 900 萬元資金用于本市的全民健身事業(yè)。

　　(2)對于市民政局履行著“上為政府分憂，下為群眾解愁”的重要職能，主管救災(zāi)救濟、雙擁優(yōu)撫安置、民間組織管理、基層政權(quán)建設(shè)、婚姻登記和兒童收養(yǎng)、城市農(nóng)村居民最低生活保障、社會福利和社會事務(wù)、區(qū)劃地名等工作。作為政府對社會提供服務(wù)的窗口，其服務(wù)質(zhì)量的高低，代表了政府的形象，因此，應(yīng)該在各項業(yè)務(wù)中做到高效辦事、微笑服務(wù)，讓人民滿意。為此，2012 年 A 市和 B 市分別對到市民政局來辦事的人員發(fā)放問卷調(diào)查，對機關(guān)辦事效率、服務(wù)態(tài)度等是否滿意進行調(diào)查。

　　(3)對于市勞動與社會保障局，其主要職責是負責勞動制度改革、勞動合同管理、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、企業(yè)職工工資宏觀管理、依法行使對用人單位的監(jiān)督檢查等。

　　其中，下崗失業(yè)人員再就業(yè)成為社會關(guān)注的焦點。為此，2012 年 A 市和 B 市開展了下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，取得了很大的成績。

　�、貯 市現(xiàn)有 4 000 名下崗失業(yè)人員，2012 年全部參加了再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括服務(wù)禮儀、廚藝等職業(yè)技能，共發(fā)生培訓(xùn)費用 80 萬元，全部由財政撥付。經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)，這些下崗失業(yè)人員中有 3 200 人實現(xiàn)了再就業(yè)。

　　②B 市現(xiàn)有下崗失業(yè)人員 5 000 人，2012 年也全部參加了再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，共發(fā)生培訓(xùn)費用 120 萬元。經(jīng)過再就業(yè)培訓(xùn)，在 5 000 名下崗失業(yè)人員中有 3 800 人實現(xiàn)了再就業(yè)。 要求：

　　1.分析、判斷對市體育局適宜采取何種績效評價方法，并簡要說明理由。

　　2.分析、判斷對市民政局適宜采取何種績效評價方法，并簡要說明理由。

　　3.分析、判斷對下崗再就業(yè)培訓(xùn)適宜采用何種績效評價方法，并簡要說明理由。

　　4.分別計算 A 市和 B 市的人均培訓(xùn)成本和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)后的再就業(yè)率，并指出哪個城市為最佳再就業(yè)培訓(xùn)城市。

　　【正確答案】：

　　1.對體育局的績效評價適宜采用最低成本法。

　　理由：最低成本法是指以取得既定效益所需成本的高低為標準進行績效評價的一種方法，其特點是不以貨幣單位計量支出活動所取得的效益，只計算支出的各種有形成本，并以成本總額高低作為績效評價的標準，它適用于支出成本易于計算，而取得的效益不易計算的項目。全民健身因其成本易于計算，而取得的效益很難用貨幣計量，適宜采用最低成本法進行績效評價。

　　2.對市民政局的績效評價適宜采用公眾評價法。

　　理由：公眾評價法是指對無法直接用指標計量其效益的支出，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查，對績效目標完成情況進行評價和打分，并根據(jù)分值情況進行績效評價的一種方法。在進行評價時，可以給相關(guān)辦事人員發(fā)放問卷調(diào)查，計算出各個辦事機構(gòu)的滿意度，按照滿意度進行評價。

　　3.對下崗再就業(yè)培訓(xùn)的績效評價適宜采用成本—效益分析法。

　　理由：成本—效益分析法是指將總成本與總效益進行對比分析而進行績效評價的一種方法。其特點是，既要能計算總成本，也要能計算總效益。對再就業(yè)培訓(xùn)，很容易計算出投入的成本，對其效益即再就業(yè)的人數(shù)也容易計算，因此，適宜采用成本—效益分析法。

　　4.(1)計算人均培訓(xùn)成本：

　　A 市人均培訓(xùn)成本=培訓(xùn)費用÷培訓(xùn)人數(shù)=800 000÷4 000=200(元/人)

　　B 市人均培訓(xùn)成本=培訓(xùn)費用÷培訓(xùn)人數(shù)=1 200 000÷5 000=240(元/人)

　　(2)再就業(yè)率

　　A 市再就業(yè)率=再就業(yè)人數(shù)÷失業(yè)人數(shù)=3 200÷4 000=80%

　　B 市再就業(yè)率=再就業(yè)人數(shù)÷失業(yè)人數(shù)=3 800÷5 000=76%

　　(3)通過計算每一再就業(yè)人員所需的培訓(xùn)費用可知，所需培訓(xùn)費用越低，說明在取得同等效益的情況下，所發(fā)生的耗費越少，即可作為最佳再就業(yè)培訓(xùn)城市。

　　A 市每一再就業(yè)人員所需的培訓(xùn)費用=總培訓(xùn)費用÷再就業(yè)人員=800 000÷3 200=250(元/人)

　　B 市每一再就業(yè)人員所需的培訓(xùn)費用=總培訓(xùn)費用 ÷再就業(yè)人員 1 200 000÷3800=315.79(元/人)

　　計算結(jié)果表明，A 市每一再就業(yè)人員所需培訓(xùn)費用低于 B 市，在取得同等效益的情況下，發(fā)生的成本低，故 A 市為最佳再就業(yè)培訓(xùn)城市。