為了提高政府機(jī)關(guān)的辦事效率，創(chuàng)建人民滿意的服務(wù)型政府，2011 年某省人民政府以其所轄 A、B 兩市作為試點(diǎn)，對政府各部門開展公共支出績效評(píng)價(jià)，有關(guān)情況如下：

　　(1)對于市體育局，目前主要工作是統(tǒng)籌規(guī)劃全市群眾體育發(fā)展，推行全民健身計(jì)劃。為此，2011 年 A 市體育局和 B 市體育局分別投資 600 萬元和900 萬元資金用于本市的全民健身事業(yè)。

　　(2)對于市民政局履行著“上為政府分憂，下為群眾解愁”的重要職能，主管救災(zāi)救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫安置、民間組織管理、基層政權(quán)建設(shè)、婚姻登記和兒童收養(yǎng)、城市農(nóng)村居民最低生活保障、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)、區(qū)劃地名等工作。作為政府對社會(huì)提供服務(wù)的窗口，其服務(wù)質(zhì)量的高低，代表了政府的形象，因此，應(yīng)該在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中做到高效辦事、微笑服務(wù)，讓人民滿意。為此，2011 年 A 市和 B 市分別對到市民政局來辦事的人員發(fā)放問卷調(diào)查，對機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)態(tài)度等是否滿意進(jìn)行調(diào)查。

　　(3)對于市勞動(dòng)與社會(huì)保障局，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)勞動(dòng)制度改革、勞動(dòng)合同管理、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、企業(yè)職工工資宏觀管理、依法行使對用人單位的監(jiān)督檢查等。其中，下崗失業(yè)人員再就業(yè)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，2011年 A 市和 B 市開展了下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，取得了很大的成績。

　�、貯 市現(xiàn)有 4 000 名下崗失業(yè)人員，2011 年全部參加了再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括服務(wù)禮儀、廚藝等職業(yè)技能，共發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)用 80 萬元，全部由財(cái)政撥付。經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)，這些下崗失業(yè)人員中有 3 200 人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

　�、贐 市現(xiàn)有下崗失業(yè)人員 5 000 人，2011 年也全部參加了再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，共發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)用 120 萬元。經(jīng)過再就業(yè)培訓(xùn)，在 5 000 名下崗失業(yè)人員中有 3 800 人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。 要求：

　　1.分析、判斷對市體育局適宜采取何種績效評(píng)價(jià)方法，并簡要說明理由。

　　2.分析、判斷對市民政局適宜采取何種績效評(píng)價(jià)方法，并簡要說明理由。

　　3.分析、判斷對下崗再就業(yè)培訓(xùn)適宜采用何種績效評(píng)價(jià)方法，并簡要說明理由。

　　4.分別計(jì)算 A 市和 B 市的人均培訓(xùn)成本和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)后的再就業(yè)率，并指出哪個(gè)城市為最佳再就業(yè)培訓(xùn)城市。

　　【正確答案】：1.對體育局的績效評(píng)價(jià)適宜采用最低成本法。

　　理由：最低成本法是指以取得既定效益所需成本的高低為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的一種方法，其特點(diǎn)是不以貨幣單位計(jì)量支出活動(dòng)所取得的效益，只計(jì)算支出的各種有形成本，并以成本總額高低作為績效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，它適用于支出成本易于計(jì)算，而取得的效益不易計(jì)算的項(xiàng)目。全民健身因其成本易于計(jì)算，而取得的效益很難用貨幣計(jì)量，適宜采用最低成本法進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

　　2.對市民政局的績效評(píng)價(jià)適宜采用公眾評(píng)價(jià)法。

　　理由：公眾評(píng)價(jià)法是指對無法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出，通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查，對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和打分，并根據(jù)分值情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的一種方法。在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可以給相關(guān)辦事人員發(fā)放問卷調(diào)查，計(jì)算出各個(gè)辦事機(jī)構(gòu)的滿意度，按照滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　3.對下崗再就業(yè)培訓(xùn)的績效評(píng)價(jià)適宜采用成本—效益分析法。

　　理由：成本—效益分析法是指將總成本與總效益進(jìn)行對比分析而進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的一種方法。其特點(diǎn)是，既要能計(jì)算總成本，也要能計(jì)算總效益。

　　對再就業(yè)培訓(xùn)，很容易計(jì)算出投入的成本，對其效益即再就業(yè)的人數(shù)也容易計(jì)算，因此，適宜采用成本—效益分析法。

　　4.(1)計(jì)算人均培訓(xùn)成本：

　　A 市人均培訓(xùn)成本=培訓(xùn)費(fèi)用÷培訓(xùn)人數(shù)=800 000÷4 000=200(元/人)

　　B 市人均培訓(xùn)成本=培訓(xùn)費(fèi)用÷培訓(xùn)人數(shù)=1 200 000÷5 000=240(元/人)

　　(2)再就業(yè)率

　　A 市再就業(yè)率=再就業(yè)人數(shù)÷失業(yè)人數(shù)=3 200÷4 000=80%

　　B 市再就業(yè)率=再就業(yè)人數(shù)÷失業(yè)人數(shù)=3 800÷5 000=76%

　　(3)通過計(jì)算每一再就業(yè)人員所需的培訓(xùn)費(fèi)用可知，所需培訓(xùn)費(fèi)用越低，說明在取得同等效益的情況下，所發(fā)生的耗費(fèi)越少，即可作為最佳再就業(yè)培訓(xùn)城市。

　　A 市每一再就業(yè)人員所需的培訓(xùn)費(fèi)用=總培訓(xùn)費(fèi)用÷再就業(yè)人員=800 000÷3200=250(元/人)

　　B 市每一再就業(yè)人員所需的培訓(xùn)費(fèi)用 =總培訓(xùn)費(fèi)用÷再就業(yè)人員 1 200 000÷3800=315.79(元/人)

　　計(jì)算結(jié)果表明，A 市每一再就業(yè)人員所需培訓(xùn)費(fèi)用低于 B 市，在取得同等效益的情況下，發(fā)生的成本低，故 A 市為最佳再就業(yè)培訓(xùn)城市。

　　【該題針對“財(cái)政支出成本效益分析”知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行考核】