案例分析題

　　甲單位為一家省級(jí)行政單位，按省財(cái)政廳要求執(zhí)行中央級(jí)行政單位部門(mén)管理 、政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定。2017年2月，甲單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)該單位2016年度財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注了以下事項(xiàng)：

　　(1)甲單位的辦公樓改建項(xiàng)目原計(jì)劃于4月到5月進(jìn)行，經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算為200萬(wàn)元，全部由財(cái)政以授權(quán)支付方式撥付，甲單位已收到200萬(wàn)元授權(quán)支付額度。由于該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，無(wú)法如期實(shí)施，該單位直接將該項(xiàng)目的資金用于正在的進(jìn)行的業(yè)務(wù)樓配套設(shè)備購(gòu)置的項(xiàng)目。

　　(2)2016年9月，該單位“智能管理信息系統(tǒng)改造”項(xiàng)目，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)方案及技術(shù)參考上有不合理之處，以致該改造項(xiàng)目停工，經(jīng)過(guò)充分的科學(xué)論證對(duì)原設(shè)計(jì)方案、技術(shù)參數(shù)及該項(xiàng)目預(yù)算做出一系列修改與調(diào)整，并對(duì)該項(xiàng)事宜向上報(bào)主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)，說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的事項(xiàng)及原由，并按照績(jī)效管理的要求，重新上報(bào)了績(jī)效目標(biāo)，并進(jìn)行了論證。

　　(3)2016年10月，甲單位考慮到物價(jià)上漲的原因，直接用2016年度的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金中的公用經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)資金提高人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(4)2017年11月，甲單位在購(gòu)置某軟件產(chǎn)品時(shí)，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)了A單位的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，因?yàn)橘?gòu)置該產(chǎn)品超出了采購(gòu)預(yù)算，因此向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出預(yù)算的申請(qǐng)。

　　(5)2017年，甲單位經(jīng)內(nèi)部會(huì)議決定，直接將一處閑置房產(chǎn)出租給C單位。

　　假定不考慮其他因素。

　　要求：根據(jù)國(guó)家部門(mén)預(yù)算管理、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)指出事項(xiàng)(1)至事項(xiàng)(5)是否存在不當(dāng)之處;對(duì)存在不當(dāng)之處，分別說(shuō)明理由。

　　【正確答案】

　　1.事項(xiàng)(1)存在不當(dāng)之處。

　　理由：根據(jù)規(guī)定，項(xiàng)目資金應(yīng)按規(guī)定使用，原則上不得調(diào)整用途;在年度預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整用途的，需報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。

　　2.事項(xiàng)(2)無(wú)不當(dāng)之處。

　　3.事項(xiàng)(3)存在不當(dāng)之處。

　　理由：基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，用于增人增編等人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)支出，但在人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)間不得挪用，不得用于提高人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.事項(xiàng)(4)無(wú)不當(dāng)之處。

　　5.事項(xiàng)(5)存在不當(dāng)之處。

　　理由：行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。