第一章　房地產(chǎn)法律制度概述

　　第二節(jié)　城鎮(zhèn)住房制度的改革與發(fā)展

　　新中國成立后，我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，城鎮(zhèn)住房投資、建設(shè)、分配和管理由國家和單位統(tǒng)包，實(shí)物分配，職工支付很低的租金。個(gè)人建房和購置住房被限制。這種制度在特定歷史條件下起了積極作用，但資源配置效率低，不利于住房投資良性循環(huán)。隨著城鎮(zhèn)人口的迅速增加，住房短缺問題日益突出。1978年全國城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積僅6.7平方米，低于解放初期水平。解決城鎮(zhèn)居民住宅短缺和改革住房制度，成為改革開放初期面臨的迫切任務(wù)。近年來我國初步形成了商品房與保障房雙軌制的住房供應(yīng)體系，城鎮(zhèn)居民的居住水平與以往相比有了較大改善。總體來看，我國城鎮(zhèn)住房制度改革經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：

　　一、試點(diǎn)探索階段

　　二、全面推進(jìn)階段

　　三、深化改革階段