1.2 集體土地

　　■ 內(nèi)含

　　◇ 所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有

　　■ 三種具體形式

　　◇ 村農(nóng)民集體

　　◇ 村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體

　　◇ 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體

　　■ 集體所有土地的范圍

　　◇ 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地一般屬于農(nóng)民集體所有(法律明確規(guī)定屬于國(guó)家所有的除外)

　　◇ 宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有

　　◇ 法律明確規(guī)定屬于集體的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源(如無規(guī)定屬國(guó)家所有)

　　2.土地管理基本制度（四大制度） ■

　　■ 土地登記制度

　　◇ 國(guó)有土地使用權(quán)登記

　　◇ 集體土地所有權(quán)登記

　　◇ 集體土地使用權(quán)登記

　　◇ 他項(xiàng)權(quán)利登記

　　■ 土地有償有限期使用制度

　　◇ 土地使用權(quán)出讓有償有期限

　　■ 土地用途管制制度

　　◇ 土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地三大類

　　◇ 核心是不能隨意改變土地的用途，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用需經(jīng)政府批準(zhǔn)

　　◇ 控制建設(shè)用地總量

　　■ 耕地保護(hù)制度

　　◇ 包括新開墾地、輪歇地、草田輪作地

　　◇ 以種植農(nóng)作物為主，間有樹木的土地

　　◇ 耕種3年以上的灘地和灘涂也屬于耕地

　　3.城鎮(zhèn)土地使用制度改革▲

　　■ 原有的使用制度核心(兩方面)

　　◇ 土地實(shí)行行政劃撥，無償無期限使用(無償無期限使用)

　　◇ 禁止土地使用者轉(zhuǎn)讓土地(禁止流轉(zhuǎn))

　　■ 城鎮(zhèn)土地使用制度改革的進(jìn)程(五方面)

　　◇ 征收土地使用費(fèi)

　　◇ 開展土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓

　　◇ 制定地方性土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓法規(guī)

　　◇ 修改憲法和土地管理法

　　◇ 制定全國(guó)性的土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例

　　4. 現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用制度的基本框架 ◆

　　■ 在不改變城市土地國(guó)有的條件下，采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議、掛牌等方式，將土地使用權(quán)有償、有限期出讓給土地使用者(有償有期限）

　　■ 土地使用者在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（使用權(quán)可入市 )

　　■ 需要繼續(xù)使用的，經(jīng)批準(zhǔn)期限可以延長(zhǎng)，按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)情況補(bǔ)交地價(jià)（可延期 )