該條對招標人發(fā)布招標公告和招標公告內(nèi)容予以規(guī)定。

　　一、招標公告是指招標人以公開方式邀請不特定的潛在投標人就某一項目進行投標的明確的意思表示。公開招標的招標信息必須通過公告的途徑予以通告，使所有合格的投標人都有同等的機會了解招標要求，以形成盡可能廣泛的競爭局面�？梢哉f，發(fā)布招標公告是公開招標的第一步，也是決定投標競爭的廣泛程度，確保招標質(zhì)量的關(guān)鍵性的一步。同時，招標公告的發(fā)布方式對信息能否廣泛傳播也起著決定性的作用，直接影響招標公告的發(fā)布效果，因此，有必要對公告發(fā)布方式作出必要的規(guī)定。國際上十分重視招標公告的發(fā)布，比如，世界銀行規(guī)定，凡世行貸款進行招標的項目，其總采購公告要送交世行，由世行免費安排在聯(lián)合國的發(fā)展商業(yè)報上刊登。世行還規(guī)定具體采購廣告應在借款國國內(nèi)至少一份普遍發(fā)行的報紙上刊登，并將廣告副本轉(zhuǎn)發(fā)給合格貨源國的駐當?shù)卮�表�?/P>

　　二、本條第1款包含如下三層含義：(1)公開招標的，招標人應發(fā)布公告。當然，國內(nèi)招標公告應使用中國文字;國際招標公告還應同時使用英文或相關(guān)國家的文字。國際招標還可以在發(fā)布招標公告的同時，向有關(guān)國家的使館或駐招標國的外國機構(gòu)發(fā)出通知。(2)依法必須進行招標的項目，招標公告應當在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等公共媒介發(fā)布。其中具體哪些項目應在哪一級的報刊或信息網(wǎng)絡(luò)上或其他媒介上發(fā)布以及發(fā)布的范圍等都要由國家指定�！皣�家指定”主要是指由法律、行政法規(guī)規(guī)定;在法律、行政法規(guī)沒有作出規(guī)定時，也可以由國務院有關(guān)主管部門按照國務院規(guī)定的職責作出規(guī)定。目前，法律、行政法規(guī)尚無這方面的專門規(guī)定，國務院有關(guān)部門對此作了一些規(guī)定。比如，根據(jù)國家計委《國家基本建設(shè)大中型項目實行招標投標的暫行規(guī)定》，基本建設(shè)大中型項目的公開招標應當同時在一家以上的全國性報刊上刊登招標通告。目前實踐中這方面存在的問題主要是，一些部門的規(guī)定不一致，招標公告發(fā)布的渠道比較分散。國外一般對法定強制招標項目的招標公告都規(guī)定了固定的發(fā)布渠道，如加拿大規(guī)定將招標信息發(fā)布在《加拿大公報》上，西班牙規(guī)定將招標信息發(fā)布在《國家官方日報》上，我國香港地區(qū)規(guī)定國際招標信息發(fā)布在《香港政府公報》上。根據(jù)我國的實踐，對法定強制招標的項目公開招標的，招標公告至少應刊登在一家全國性的報刊上。(3)自愿公開招標的項目，原則上也應在有影響的公開出版物上刊登招標通告，但法律不做強制性要求。

　　三、根據(jù)本條第2款的規(guī)定，招標公告至少應包括如下內(nèi)容：(1)招標人的名稱、地址，委托代理機構(gòu)進行招標的，還應注明該機構(gòu)的名稱和地址;(2)招標項目的性質(zhì)，是屬于工程項目的采購還是貨物或服務的采購;(3)招標項目的數(shù)量;(4)招標項目的實施地點，通常是指貨物的交貨地點、服務提供地點或建設(shè)項目施工地點;(5)招標項目的實施時間即交貨或完工時限;(6)招標文件的獲取辦法，包括發(fā)售招標文件的地點，文件的售價及開始和截止出售的時間。招標文件的售價一般應只收成本費，以免投標者因價格過高而失去購買招標文件的興趣。發(fā)售招標文件的時限應規(guī)定得合理、充分，以使?jié)撛谕稑苏哂凶銐虻臅r間獲取招標文件。根據(jù)世行的有關(guān)規(guī)定，發(fā)售招標文件的時間可延長至投標截止時間;招標公告還可以載明招標的資金來源、對投標人的資格要求，報送投標書的時間、地點及投標截止日期等其他有關(guān)招標信息，但不得在招標通告中指定投標人或有其他影響招標的公開性、平等競爭性的內(nèi)容。

　　邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標�！吨腥A人民共和國招標投標法》第十七條　招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。