國有土地上房屋征收與補(bǔ)償

　　一、國有土地上房屋征收的管理體制

　　1.房屋征收主體。市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　2.房屋征收部門。是市、縣級人民政府確定的房屋征收部門。房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　3.房屋征收實施單位。房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并對其在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

　　4.房屋征收的監(jiān)督與指導(dǎo)部門。

　　上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

　　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、國土資源、發(fā)展與改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償實施工作的指導(dǎo)。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

　　國有土地上房屋征收的管理體制流程：

　　【2015年真題】某國有土地上房屋征收時，組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作的部門是(　)。

　　A.房屋征收部門

　　B.市、縣級人民政府

　　C.地產(chǎn)行業(yè)主管部門

　　D.房屋征收實施單位

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是國有土地上房屋征收的管理體制。房屋征收部門是市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)。房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。參見教材P55。

　　二、國有土地上房屋征收的程序

　　(一)擬定征收補(bǔ)償方案

　　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報市、縣級人民政府。

　　(二)組織有關(guān)部門論證

　　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境資源保護(hù)、文物保護(hù)、財政、建設(shè)等有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。

　　(三)征求公眾意見

　　對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證、修改后，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布，征求公眾意見，期限不得少于30日。

　　(四)房屋征收決定

　　作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;作出征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。

　　公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　(五)與房屋征收相關(guān)的幾項工作

　　1.組織調(diào)查登記

　　在房屋征收決定前，應(yīng)調(diào)查登記被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等，這些因素是評估確定被征收房屋價值的主要依據(jù)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　2.對未進(jìn)行登記的建筑物先行調(diào)查、認(rèn)定和處理

　　作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

　　當(dāng)事人對有關(guān)部門的認(rèn)定和處理結(jié)果不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。(對違法建筑物的認(rèn)定)

　　3.暫停辦理相關(guān)手續(xù)

　　在房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;否則不予補(bǔ)償。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將暫停辦理事項書面通知有關(guān)部門。暫停期限最長不得超過1年。

　　4.作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ谩�

　　【例題】國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案征求公眾意見的期限不得少于(　)。

　　A.10日

　　B.20日

　　C.30日

　　D.40日

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是國有土地上房屋征收的程序。國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案征求公眾意見的期限不得少于30日。參見教材P56。

　　【例題】確定被征收房屋價值的主要依據(jù)包括被征收房屋的(　)。

　　A.權(quán)屬

　　B.區(qū)位

　　C.朝向

　　D.建筑面積

　　E.用途

　　『正確答案』ABDE

　　『答案解析』本題考查的是國有土地上房屋征收的程序。調(diào)查登記事項，一般包括被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等。上述因素是評估確定被征收房屋價值的主要依據(jù)，對其他可能影響房屋價值評估的因素，在調(diào)查過程中也應(yīng)予以查明。參見教材P57。

　　【2016年真題】根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施的行為有(　)。

　　A.改建房屋

　　B.新建房屋

　　C.擴(kuò)建房屋

　　D.租賃房屋

　　E.變賣房屋

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』本題考查的是國有土地上房屋征收的程序。在房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實施上述行為的，不予補(bǔ)償。參見教材P57。

　　三、國有土地上房屋征收的補(bǔ)償

　　(一)房屋征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容

　　(1)被征收房屋價值的補(bǔ)償。對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

　　(2)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償。

　　(3)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　【2015年真題】國有土地上房屋征收補(bǔ)償內(nèi)容包括(　)的補(bǔ)償。

　　A.被征收房屋價值

　　B.因征收房屋造成的搬遷費(fèi)

　　C.因征收房屋造成的停產(chǎn)損失

　　D.因征收房屋造成的臨時安置

　　E.因征收房屋造成的上、下班交通費(fèi)

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』本題考查的是國有土地上房屋征收的補(bǔ)償。對被征收人給予的補(bǔ)償內(nèi)容包括：(1)被征收房屋價值的補(bǔ)償;(2)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;(3)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。參見教材P58。

　　【2015年真題】對國有土地上被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于被征收房屋類似房地產(chǎn)在(　)之日的市場價格。

　　A.房屋征收實施

　　B.房屋征收決定公告

　　C.房地產(chǎn)估價師實地查勘

　　D.房屋征收補(bǔ)償評估報告送達(dá)

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是國有土地上房屋征收的補(bǔ)償。對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。參見教材P58。

　　(二)房屋征收補(bǔ)償?shù)姆绞?/P>

　　房屋征收補(bǔ)償?shù)姆绞接胸泿叛a(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種，由被征收人選擇。

　　(三)被征收房屋價值的評估

　　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

　　(四)訂立補(bǔ)償協(xié)議或作出補(bǔ)償決定

　　房屋征收部門與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市、縣級政府依法按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　(五)公布補(bǔ)償情況和審計結(jié)果

　　【2014年真題】陳某屬低保戶，擁有某市舊城區(qū)一間百年老房的所有權(quán)。該市政府從2011年2月開始對該區(qū)進(jìn)行改造。甲房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)承擔(dān)該項目房屋征收評估工作。乙房地產(chǎn)開發(fā)公司依法取得該地塊建設(shè)用地使用權(quán)，投資10億元開發(fā)建設(shè)商業(yè)零售、商務(wù)辦公，酒店餐飲和居住建筑面積各占四分之一的城市綜合體，并按居住建筑面積的10%配建公共租賃住房。2013年“十一”黃金周期間，乙房地產(chǎn)開發(fā)公司開展該項目營銷活動。2013年10月20日該項目取得商品房預(yù)售許可證。關(guān)于對陳某住房征收補(bǔ)償?shù)恼f法，正確的為(　)。

　　A.陳某應(yīng)與乙房地產(chǎn)開發(fā)公司訂立補(bǔ)償協(xié)議

　　B.陳某可以要求在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換

　　C.陳某對評估結(jié)果有異議，可向甲房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估

　　D.陳某因住房已過設(shè)計使用年限而得不到貨幣補(bǔ)償，應(yīng)按低保戶標(biāo)準(zhǔn)安置

　　『正確答案』BC

　　『答案解析』本題考查的是國有土地上房屋征收的補(bǔ)償。選項A錯誤，陳某應(yīng)與征收部門訂立補(bǔ)償協(xié)議;選項D錯誤，不能因為陳某房屋的設(shè)計使用年限過期而不予補(bǔ)償。參見教材P58～59。

　　四、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆�律�?zé)任

　　主要涉及房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w、主管部門和有關(guān)單位、個人的法律責(zé)任。

　　承擔(dān)法律責(zé)任的種類有行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

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