住房制度概述

　　我國住房制度：城鎮(zhèn)住房制度

　　農(nóng)村住房制度(農(nóng)民自建、自住、住房私有)

　　房地產(chǎn)業(yè)三大制度體制改革：1、城鎮(zhèn)住房制度改革

　　2、城鎮(zhèn)土地使用制度改革

　　3、房地產(chǎn)生產(chǎn)方式改革

　　一、城鎮(zhèn)住房制度改革(★★) P161

　　建國初期：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、住房實(shí)物分配、資源配置效率低、住房嚴(yán)重短缺。

　　改革的三個階段：

　　1、試點(diǎn)探索階段(80-91年)——11年

　　● 80年，準(zhǔn)許私人建房、買房;

　　● 82年，試行公有住房補(bǔ)貼出售;

　　● 88年，“提租補(bǔ)貼”試點(diǎn)。

　　2、全面推進(jìn)階段(92-02年)——10年

　　● 94年，《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，改革全面推進(jìn);

　　● 98年，《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》，停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化。

　　3、深化改革階段(03年-至今11)——8年

　　● 07年，關(guān)注低收入家庭住房困難問題，逐步完善廉租房保障體系;

　　● 08年，加快保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度。

　　二、現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房政策(★★★)P162

　　1、住房供應(yīng)政策：

　　商品性住房供應(yīng)——為主體，

　　低收入住房困難家庭——住房保障，

　　中等偏下收入住房困難家庭——適當(dāng)支持。

　　(1)商品性住房——主要面對中等收入以上 家庭，

　　——社會化生產(chǎn)、市場化供應(yīng)。

　　(2)保障性住房——面向低收入住房困難 家庭，

　　——包括：廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房

　　● 廉租房：財(cái)政投資、土地劃撥、稅費(fèi)減免、低租金出租、套均40平米、人均13平米、保證基本居住。

　　● 經(jīng)濟(jì)適用房：政府組織、社會投資建設(shè)、土地劃撥、稅費(fèi)減免、信貸支持、保本微利原則出售、單套建面60平米、有限產(chǎn)權(quán)、滿5年可轉(zhuǎn)讓、政府優(yōu)先購回。

　　(3)政策性住房——面向中等偏下收入住房困難 家庭。

　　● 棚改安置住房：面向棚戶區(qū)居民，低收入住房困難家庭。

　　● 限價商品住房：面向本地戶籍、中等收入家庭銷售。(限定套型結(jié)構(gòu)、限定價位、招標(biāo)確定開發(fā)單位)

　　● 公共租賃住房：面向新職工、農(nóng)民工等，政府持有、定價出租。

　　● 單位建設(shè)住房：98年以前的主要供應(yīng)方式，后逐漸減少。

　　[例題6]單選題

　　根據(jù)我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房政策，城鎮(zhèn)住房供應(yīng)以（  A  ）為主體。

　　A、商品型住房    B、廉租房     C、經(jīng)濟(jì)適用房      D、公共租賃房

　　[例題7]單選題

　　經(jīng)濟(jì)適用房屬于保障性住房，其主要面向（  C  ）家庭。

　　A、高收入   B、中等收入   C、低收入住房困難   D、中等偏下收入住房困難

　　2、住房分配政策：

　　● 司、局級以下干部、企事業(yè)單位職工——已停止實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化

　　● 省部級領(lǐng)導(dǎo)干部——由政府統(tǒng)一建造、成本價出售、大部分限制交易。

　　住房分配貨幣化 ——(1)工資

　　——(2)住房公積金：職工和單位分別繳存、不低于上年度月均工資的5%，屬于職工個人，限定用途(即購買、建造、翻建、大修自住住房)

　　——(3)住房補(bǔ)貼：房價較高地區(qū)可補(bǔ)貼。多數(shù)地區(qū)未實(shí)施。

　　3、配套政策：

　　(1)財(cái)政政策：納入財(cái)政預(yù)算、減免稅收、稅率調(diào)整等。

　　(2)金融政策：

　　● 建設(shè)方面：商業(yè)銀行開發(fā)貸款(開發(fā)商)

　　● 消費(fèi)方面：個人住房商業(yè)貸款、住房公積金貸款(購房個人)

　　(3)土地政策：

　　● 商品住房土地：“招拍掛”方式出讓。

　　● 保障性住房土地：劃撥并優(yōu)先保證。