第四章 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理制度與政策

　　第二節(jié) 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理

　　確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的原則：

　　(1)確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃的要求;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革主管部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

　　(2)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地使用權(quán)的取得：

　　(一)建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式

　　《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓的方式取得，但法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。采用劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)有以下兩種情形：

　　(1)《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥。(2)1998年7月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)”。

　　(二)建設(shè)條件書面意見的內(nèi)容

　　《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，土地使用權(quán)出讓或劃撥前，縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

　　(1)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;

　　(2)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的條件;

　　(3)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求;

　　(4)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;

　　(5)項(xiàng)目征收補(bǔ)償、安置要求。