2016年房地產(chǎn)估價師制度與政策精編：集體土地征收

　　1.征收集體土地的特點(diǎn)

　　1.1 集體土地概述

　　■ 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有

　　■ 宅基地和自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有

　　■ 集體土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)

　　■ 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外(集體土地流轉(zhuǎn)的特例)

　　【2006年真題】

　　◆ 《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民自有住宅的宅基地，屬(　)所有。

　　A.國家

　　B.所在的村民小組

　　C.農(nóng)民個人

　　D.農(nóng)民集體

　　『正確答案』D

　　『答案解析』宅基地的所有權(quán)也歸集體，使用權(quán)歸農(nóng)民個人。

　　1.2 征地集體土地的概念

　　■ 是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲�有土地并給予補(bǔ)償?shù)男袨?/P>

　　■ 實質(zhì)是土地所有權(quán)由集體所有變?yōu)閲�家所�?/P>

　　1.3 征收與征用的共同與不同之處

　　■ 共同之處

　　◇ 都具有一定強(qiáng)制性

　　◇ 都要經(jīng)過法定程序

　　◇ 都要依法給予補(bǔ)償

　　■ 不同之處

　　◇ 征收是所有權(quán)發(fā)生改變，由集體所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家所有�?quán)

　　◇ 征用是使用權(quán)改變，所有權(quán)不變，強(qiáng)制使用，特定情況結(jié)束后應(yīng)返還原所有人

　　【2008年真題】

　　◆ 國家為了公共利益的需要，征用集體土地，其土地所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。( 　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』征用所有權(quán)不發(fā)生變化，只是使用權(quán)變化。

　　1.4 征收的特點(diǎn)

　　■ 強(qiáng)制性-土地征收是國家行為

　　■ 妥善安置被征地單位和人員的生產(chǎn)和生活-要給予被征地單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

　　■ 被征收的土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移-集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家所有土�?/P>

　　2.征收的原則 ▲

　　■ 珍惜耕地，合理利用土地的原則

　　◇ 能不征就不征，能少征就少征

　　■ 保證國家建設(shè)用地的原則

　　◇ 該征就征，反對拒征和大幅度提高征地費(fèi)用

　　■ 妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則

　　◇ 對征收的土地要適當(dāng)補(bǔ)償

　　◇ 對農(nóng)民造成的損失要適當(dāng)補(bǔ)助

　　◇ 對因征地造成的剩余農(nóng)業(yè)勞動力要適當(dāng)安排

　　◇ 妥善安置拆遷戶

　　■ 有償使用土地的原則

　　◇ 土地征收后，除公共設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施外，就應(yīng)實行有償使用供應(yīng)

　　■ 依法征地的原則

　　◇ 必須有縣級以上政府的批準(zhǔn)文件

　　◇ 按照合法的程序和法定的審批權(quán)限依法辦理手續(xù)

　　◇ 禁止以租代征

　　【2007年真題】

　　◆ 下列關(guān)于集體土地征收或者征用的表述中，正確的有(　).

　　A.征收或者征用都是為了公共利益需要

　　B.征收或者征用都要依法給予補(bǔ)償

　　C.征收是國家行為，征用是企業(yè)行為

　　D.征收是土地所有權(quán)發(fā)生改變，征用是土地使用權(quán)發(fā)生改變

　　E.征收是強(qiáng)制性的，征用是非強(qiáng)制性的

　　『正確答案』ABD

　　3.征收、征用集體土地的政策規(guī)定 ■

　　3.1 征收土地的范圍

　　■ 為了公共利益的需要，可以征收集體土地

　　■ 土地征收后，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)

　　【2006年真題】

　　◆ 《憲法》規(guī)定，國家為了公共利益的需求，可以依照法律規(guī)定對土地實行(　)并給予補(bǔ)償

　　A.征收

　　B.征用

　　C.征收或者征用

　　D.征購

　　『正確答案』C