一、房地產(chǎn)交易管理的概述和原則

　　房地產(chǎn)交易管理是指政府房地產(chǎn)管理部門及其他相關(guān)部門采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，對房地產(chǎn)交易活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，是房地產(chǎn)市場管理的重要內(nèi)容。

　　1988年原建設(shè)部、國家物價(jià)局、國家工商行政管理局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場管理的通知》中明確規(guī)定：“城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易，包括各種所有制房屋的買賣、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押，城市土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及其他在房地產(chǎn)流通過程中的各種經(jīng)營活動(dòng)，均屬房地產(chǎn)交易活動(dòng)管理的范圍，其交易活動(dòng)應(yīng)通過交易所進(jìn)行。”1994年7月5日頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》則對房地產(chǎn)交易進(jìn)行了更為明確的立法解釋：房地產(chǎn)交易包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃三種形式。

　　房地產(chǎn)交易行為是平等的民事主體之間的民事行為，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用等原則。

　　二、房地產(chǎn)交易的基本制度

　　城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定了三項(xiàng)房地產(chǎn)交易基本制度，即房地產(chǎn)價(jià)格申報(bào)制度、房地產(chǎn)價(jià)格評估制度、房地產(chǎn)價(jià)格評估人員資格認(rèn)證制度。

　　(一)房地產(chǎn)價(jià)格申報(bào)制度

　　房地產(chǎn)成交價(jià)格不僅關(guān)系當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，而且也關(guān)系著國家的稅費(fèi)收益。因此，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易價(jià)格管理對于保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和保障國家的稅費(fèi)收益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，有著極其重要的作用。

　　(二)房地產(chǎn)價(jià)格評估制度

　　《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定“國家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評估制度。房地產(chǎn)價(jià)格評估，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格進(jìn)行評估。“基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類房屋重置價(jià)格應(yīng)當(dāng)定期確定并公布。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定�！�

　　(三)房地產(chǎn)價(jià)格評估人員資格認(rèn)證制度

　　《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：“國家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評估人員資格認(rèn)證制度�！狈康禺a(chǎn)估價(jià)師必須是經(jīng)國家統(tǒng)一考試、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊登記取得《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證》的人員。未取得《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證》的人員，不得以房地產(chǎn)估價(jià)師的名義從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

　　三、房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　房地產(chǎn)交易的管理機(jī)構(gòu)主要是指由國家設(shè)立的從事房地產(chǎn)交易管理的職能部門及其授權(quán)的機(jī)構(gòu)，包括國務(wù)院建設(shè)行政主管部門即住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(原建設(shè)部)，省級建設(shè)行政主管部門即各省、自治區(qū)建設(shè)廳和直轄市房地產(chǎn)管理局，各市、縣房地產(chǎn)管理部門以及房地產(chǎn)管理部門授權(quán)的房地產(chǎn)交易管理所(房地產(chǎn)市場管理處、房地產(chǎn)交易中心等)。

　　房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

　　(1)執(zhí)行國家有關(guān)房地產(chǎn)交易管理的法規(guī)，并制定具體實(shí)施辦法;

　　(2)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，對房地產(chǎn)交易、經(jīng)營等活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，查處違法行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益;

　　(3)辦理房地產(chǎn)交易鑒證等手續(xù);

　　(4)協(xié)助財(cái)政、稅務(wù)部門征收與房地產(chǎn)交易有關(guān)的稅款;

　　(5)為房地產(chǎn)交易提供洽談協(xié)議，交流信息，展示行情等各種服務(wù);

　　(6)發(fā)布市場交易信息，為政府宏觀決策和正確引導(dǎo)市場發(fā)展服務(wù)。