2017年導(dǎo)游資格考試基礎(chǔ)知識(shí)精選：中國(guó)旅游飯店的發(fā)展

　　1.總體描述

　　旅游飯店是發(fā)展旅游業(yè)的主要基礎(chǔ)設(shè)施，旅游飯店數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量是旅游業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。中華人民共和國(guó)成立以后，特別是改革開(kāi)放后，國(guó)際交往日益擴(kuò)大，華僑、港澳同胞和外國(guó)旅行者入境探親訪友、旅游觀光的人數(shù)與日俱增，中國(guó)飯店業(yè)也逐步加快發(fā)展。

　　建設(shè)情況 :

　�、賹�(duì)原有飯店的改造裝修。1949年新中國(guó)成立以后，人民政府對(duì)一批老飯店進(jìn)行整頓和改造，如北京的北京飯店、上海的國(guó)際飯店、上海大廈、天津的利順德大飯店、武漢的璇宮飯店、沈陽(yáng)東北飯店、廣州愛(ài)群大廈、廈門(mén)華僑大廈。

　�、诜e極籌建新型飯店。如1951年建成的北京的和平賓館，就是專(zhuān)為亞洲及太平洋區(qū)域和平會(huì)議而修建的;1953年，為接待前蘇聯(lián)專(zhuān)家新建了一批標(biāo)準(zhǔn)較高的賓館和專(zhuān)家招待所，如北京、蘭州、大連和洛陽(yáng)的友誼賓館等。

　�、鄣谝慌�合資合作飯店的建設(shè)。1979年批準(zhǔn)了第一批合資項(xiàng)目，共計(jì)6座飯店，5000多間客房;1980年購(gòu)置了8座拼裝式飯店，分別設(shè)置于重點(diǎn)旅游城市。

　　(3)改革開(kāi)放初期的基本特點(diǎn)

　　2.“六五”計(jì)劃時(shí)期以前的飯店情況

　�、僦醒牒透鞯馗叨戎匾曪埖陿I(yè)的供給。國(guó)務(wù)院決定利用僑資、外資興建旅游飯店，組成利用僑外資建設(shè)飯店領(lǐng)導(dǎo)小組;北京成立了外賓用房統(tǒng)籌安排小組;1979年8月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)文要求各地的高級(jí)飯店劃歸旅游部門(mén)管理使用。同年，中共中央和國(guó)務(wù)院決定將中央機(jī)關(guān)和軍委在北戴河的休養(yǎng)區(qū)撥給旅游部門(mén)使用。繼之，各地都將一些療養(yǎng)區(qū)和高級(jí)賓館劃歸旅游部門(mén)使用。

　�、陲埖昊�本實(shí)現(xiàn)了從“友好接待型”到“經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)型”的轉(zhuǎn)變。

　�、埏埖陻�(shù)量較少。1978年我國(guó)飯店僅有137座，15539間客房，其中絕大多數(shù)是國(guó)賓館和招待所。北京只有7家涉外飯店，能夠接待外賓的床位僅5200張，“住宿難”問(wèn)題十分突出。總體數(shù)量少、設(shè)施陳舊、功能單一、條件簡(jiǎn)陋。

　�、苋珖�(guó)地區(qū)性分布不平衡。

　　3.“六五”計(jì)劃(1981～1985年)時(shí)期的飯店業(yè)

　　飯店建設(shè)

　�、�1984年，中共中央書(shū)記處和國(guó)務(wù)院提出旅游基礎(chǔ)建設(shè)采取“國(guó)家、地方、部門(mén)、集體、個(gè)人一起上，自力更生和利用外資一起上”的方針，并決定在“七五”時(shí)期直接由國(guó)家旅游局安排旅游基建投資25億元，平均每年5億元，用于加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　�、诶�用外資取得初步成效。1980年以后，我國(guó)通過(guò)引進(jìn)外資，逐步興建了一大批中外合資、中外合作飯店，又利用內(nèi)資陸續(xù)新建和改造了一大批飯店，我國(guó)飯店業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。到1984年底，我國(guó)旅游涉外飯店數(shù)量達(dá)到505家，客房76944間，比1980年翻了一番，初步緩解了飯店供不應(yīng)求的矛盾。

　�、鄢醪狡髽I(yè)化。1983年2月，國(guó)家旅游局發(fā)出《關(guān)于在旅游部門(mén)推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制若干問(wèn)題的通知》，要求各地區(qū)、各單位從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地選擇經(jīng)營(yíng)承包、利潤(rùn)遞增包干、以稅代利等不同形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。經(jīng)過(guò)幾年的努力，有一大批原來(lái)的事業(yè)單位初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)，飯店經(jīng)營(yíng)水平有了明顯變化，服務(wù)質(zhì)量有了顯著提高。1984年4月，國(guó)家旅游局在全國(guó)逐步推廣學(xué)習(xí)建國(guó)飯店。1984年7月25日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家旅游局推廣北京建國(guó)飯店經(jīng)營(yíng)管理方法有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示，選擇了北京友誼賓館、廣東白天鵝賓館、南京金陵飯店等50家飯店作為學(xué)習(xí)建國(guó)飯店的單位，并享受相應(yīng)的支持政策。以后又發(fā)展到110家。學(xué)“建國(guó)”的實(shí)質(zhì)是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。這為中國(guó)飯店業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展起到極大推動(dòng)使用。

　　4.“七五”計(jì)劃(1986～1990年)時(shí)期的飯店業(yè)

　　主要成績(jī)與特點(diǎn)

　　①飯店集團(tuán)開(kāi)始起步。1987年全國(guó)旅游工作會(huì)議指出，“七五”時(shí)期，中國(guó)飯店業(yè)要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、系列化經(jīng)營(yíng)，要成立類(lèi)似國(guó)外的假日等飯店集團(tuán)公司，采取由幾個(gè)“龍頭”帶動(dòng)“龍尾”的辦法，把全國(guó)飯店組織起來(lái)。此后，聯(lián)誼飯店集團(tuán)、華龍飯店集團(tuán)和友誼飯店集團(tuán)相繼成立。

　　1988年4月6日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家旅游局《關(guān)于建立飯店管理公司及有關(guān)政策的請(qǐng)示》，支持中國(guó)飯店集團(tuán)的發(fā)展。

　�、谛羌�(jí)管理開(kāi)始推行。1988年8月22日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)旅游涉外飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定星級(jí)的規(guī)定》，是我國(guó)飯店業(yè)第一個(gè)行業(yè)規(guī)范，是一個(gè)完全和國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)，也是中國(guó)批準(zhǔn)較早的一個(gè)行業(yè)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。旅游飯店的星級(jí)評(píng)定工作從些迅速在全國(guó)全面展開(kāi)。

　　1989年5月25日，國(guó)家旅游局公布第一批22家星級(jí)飯店名單。③1989年發(fā)布《關(guān)于旅游涉外飯店加收服務(wù)費(fèi)的若干規(guī)定》。④1986年1月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于旅游飯店閉路電視的管理辦法》，飯店閉路電視統(tǒng)一由國(guó)家旅游局管理。2月25日，成立中國(guó)飯店協(xié)會(huì)。11月17日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于使用國(guó)際商業(yè)貸款自建旅游飯店有關(guān)問(wèn)題的通知》

　　5.“八五”計(jì)劃(1991～1995年)時(shí)期的飯店業(yè)

　　(2)旅游行業(yè)管理和市場(chǎng)秩序管理

　　1991年1月26日，國(guó)家旅游局、財(cái)政部、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國(guó)營(yíng)旅游涉外飯店若干政策問(wèn)題的通知》。

　　5月29日，國(guó)家旅游局、國(guó)家物價(jià)局共同頒布《中華人民共和國(guó)評(píng)定旅游涉外飯店星級(jí)的規(guī)定》。同日，聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于旅游涉外客房租價(jià)實(shí)行最低限價(jià)的通知》，國(guó)家旅游局發(fā)布有關(guān)旅游涉外飯店對(duì)客人服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　1993年7月29日，國(guó)家旅游局頒布實(shí)施《飯店管理公司管理暫行辦法》。8月19日，印發(fā)《關(guān)于加快旅游涉外飯店星級(jí)評(píng)定工作的通知》，重申旅游涉外飯店星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定仍是旅游行政管理部門(mén)對(duì)本行業(yè)實(shí)施管理的主要手段，并決定部分下放三星級(jí)飯店審批權(quán)。

　　6.“九五”計(jì)劃(1996～2000年)時(shí)期的飯店業(yè)

　　(1)總量情況

　　到1997年底，我國(guó)共有旅游涉外飯店5201家，客房70.17萬(wàn)間，與1980年203家涉外飯店、3.2萬(wàn)間客房相比，分別增長(zhǎng)24.6倍和20.9倍;其中，星級(jí)飯店總量達(dá)到2724家。

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