宜昌市財(cái)政十舉措應(yīng)對減稅降費(fèi)政策影響

　　一、多渠道開源彌補(bǔ)減收。不斷加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算及其他資金調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，2019年共調(diào)入26.2億元統(tǒng)籌安排。積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金。截至目前，市級共爭取資金49.2億元。合理動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。2018年底，市級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額42.6億元，編制2019年預(yù)算動(dòng)用24.3億元。在調(diào)整預(yù)算時(shí)將合理增加調(diào)入規(guī)模，彌補(bǔ)減稅降費(fèi)形成的收支缺口。

　　二、盤活變現(xiàn)政府存量資產(chǎn)。開展市直行政事業(yè)單位及所辦企業(yè)資產(chǎn)清查，采取注銷一批、劃轉(zhuǎn)一批、保留一批、出售一批的方式分類清理。所形成的收入按規(guī)定繳入國庫，納入預(yù)算管理，彌補(bǔ)減稅降費(fèi)形成的收支缺口。

　　三、繼續(xù)清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用與年度預(yù)算的統(tǒng)籌力度，對預(yù)算執(zhí)行不力、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模較大或比例較高的部門，扣減2109年預(yù)算控制數(shù)5228萬元。加大部門存量資金盤活使用力度，縮緊清理口徑，將財(cái)政資金可結(jié)轉(zhuǎn)使用兩年調(diào)整為可使用兩年。2018年至2019年5月，共盤活財(cái)政存量資金13.2億元。制定《宜昌市市級財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》，構(gòu)建結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理長效機(jī)制。

　　四、大力壓減一般性支出。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和全國“兩會(huì)”精神，嚴(yán)格壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，另一方面把該花的錢花到刀刃上，2019年一般性支出預(yù)算在2018年執(zhí)行數(shù)的基礎(chǔ)上壓減9.8%，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2018年下降6.4%。

　　五、加大對下轉(zhuǎn)移支付力度。積極統(tǒng)籌中央、省級轉(zhuǎn)移支付和市級自有財(cái)力，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)區(qū)級財(cái)政運(yùn)行保障能力，2019年市級預(yù)算安排轉(zhuǎn)移支付預(yù)算13.9億元，比2018年增長14.5%，截至目前，已下達(dá)12.3億元。

　　六、足額保障“三保”支出。在預(yù)算編制階段，優(yōu)先保障“三�！敝С�，確保國家制定的工資、民生等政策落實(shí)到位。根據(jù)前期摸底調(diào)查時(shí)各地上報(bào)情況，我市各縣市區(qū)均不存在“三�！敝С鋈笨凇�

　　七、硬化支出預(yù)算執(zhí)行約束。除另有規(guī)定外，2019年執(zhí)行中一律不再追加部門預(yù)算。因機(jī)構(gòu)改革引起的單位經(jīng)費(fèi)需求變化，采用部門間調(diào)劑的方式解決。預(yù)算執(zhí)行中確有新增的臨時(shí)性、應(yīng)急性支出，首先按規(guī)定統(tǒng)籌部門其他資金予以解決。

　　八、提升財(cái)政資金使用績效。建立健全績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價(jià)、績效結(jié)果應(yīng)用與預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制，啟動(dòng)建立績效管理專家?guī)�，加�?qiáng)預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)管理。繼續(xù)將市直80個(gè)部門的部門預(yù)算整體支出、政府專項(xiàng)資金預(yù)算的所有項(xiàng)目支出納入績效評價(jià)范圍。2019年績效評價(jià)結(jié)果與2020年部門預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算資金安排掛鉤。

　　九、加強(qiáng)地方政府債務(wù)管控。大力落實(shí)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理政策。嚴(yán)格項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃審核，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。積極爭取債券資金，2018年至2019年4月底，全市共爭取新增政府債券資金136.2億元，申請置換債券和再融資債券資金53.9億元。

　　十、依法依規(guī)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。市財(cái)政局將根據(jù)減稅降費(fèi)政策實(shí)施情況，綜合考慮市級預(yù)算執(zhí)行情況、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，嚴(yán)格按照預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算調(diào)整方案，按程序提請市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。