預(yù)算法律制度

　　1、國家預(yù)算

　　(1) 預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》構(gòu)成，其中《預(yù)算法》是核心法、骨干法�！额A(yù)算法》自1995年月1日起施行。

　　(2)國家預(yù)算，包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。我國的預(yù)算支出，主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、社會(huì)福利等各項(xiàng)事業(yè)

　　(3)國家預(yù)算原則：公開性，可靠性，完整性，統(tǒng)一性，年度性。

　　(4)國家預(yù)算的職能：分配、調(diào)控和監(jiān)督職能。

　　(5)國家預(yù)算的作用：財(cái)力保證作用.調(diào)節(jié)制約作用.反映監(jiān)督作用。

　　2、國家預(yù)算的級次劃分：中央預(yù)算，省級(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算，地市級(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算，縣市級(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算。

　　注意： 不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算

　　縣級以上地方政府的派出機(jī)關(guān)，根據(jù)本級政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，但是不作為一級預(yù)算。

　　3、國家預(yù)算的構(gòu)成★

　　根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃的不同，分為：

　　(1)中央預(yù)算：由中央各部門(含直屬單位，下同)的預(yù)算組成，

　　包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。

　　(2)地方預(yù)算：各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。

　　地方各級政府預(yù)算由本級各部門(含直屬單位，下同)的預(yù)算組成。

　　(3)總預(yù)算：政府匯總預(yù)算組成;各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成，下一級只有本級預(yù)算的，下一級總預(yù)算即指下一級的本級預(yù)算。沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。(沒有鄉(xiāng)總預(yù)算)

　　(4)部門單位預(yù)算各部門預(yù)算是由所屬各單位預(yù)算組成。單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算。

　　4、全國人民代表大會(huì)的職權(quán)：

　　(1)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;

　　(2)批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;

　　(3)改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。

　　5、各級財(cái)政部門的職權(quán)--編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報(bào)告權(quán)。

　　國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)：

　　(1)具體編制中央預(yù)算、決算草案;(2)具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;

　　(3)提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案; (4)具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案;

　　(5)定期向國務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　6、預(yù)算收入

　　預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。(多選)

　　"中央預(yù)算收入"包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入。包括：

　　(1)稅收收入; (2)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益; (3)專項(xiàng)收入; (4)其他收入。

　　7、預(yù)算支出

　　預(yù)算支出劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出(多選)。包括：

　　(1).經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，撥付的生產(chǎn)性貸款貼息支出等。

　　(2).教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出。

　　(3).國家管理費(fèi)用支出，公安安全支出等。

　　(4).國防支出。

　　(5).各項(xiàng)補(bǔ)貼支出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)差補(bǔ)貼。--這兩年的惠農(nóng)政策很多，以舊換新等等。

　　(6).其他支出，如：撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出;實(shí)行歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出等。

　　除預(yù)算支出外，還有一部分預(yù)算外支出。

　　8、預(yù)算組織程序 ：包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整。(多選)

　　預(yù)算年度與日歷年度一致。自公歷1 月1 日起，至l2 月31 日止。

　　國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)關(guān)于編制下一年度預(yù)算草案的提示。中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制。

　　9、預(yù)算的審批：具有時(shí)效性、級別性、程序性和嚴(yán)肅性(多選)

　　審批：中央預(yù)算由全國人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。由本級政府向人大常委會(huì)作審批報(bào)告

　　批復(fù)：各級政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

　　備案：預(yù)算批準(zhǔn)后要及時(shí)向國家機(jī)關(guān)備案。

　　10、各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

　　11、 預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。

　　各級政府調(diào)整方案提請各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。中央預(yù)算的調(diào)整方案提請全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)�？h級以上地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算，預(yù)算調(diào)整方案由政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體編制。

　　12、決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制，編制決算草案的具體事項(xiàng)，由國務(wù)院財(cái)政部門部署。是國家管理預(yù)算活動(dòng)的最后一道程序。(單選)

　　13、　財(cái)政部門編制決算草案報(bào)本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。(鄉(xiāng) 人大審批)

　　14、地方各級政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的決算，報(bào)上一級政府備案。

　　15、預(yù)決算的監(jiān)督：按照監(jiān)督的內(nèi)容可分為對預(yù)算編制的監(jiān)督、對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、對預(yù)算調(diào)整的監(jiān)督、對決算的監(jiān)督(多選)

　　各級政府實(shí)施的預(yù)算與決算活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督，可分為立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政府專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督。

　　立法監(jiān)督是指： 本級人大常委會(huì)對本級政府和下級政府監(jiān)督，(鄉(xiāng)-人大監(jiān)督本級)